中共云阳县委 云阳县人民政府

 

一、云阳县基本县情及水利现状

云阳位于重庆市东北部、三峡库区腹心地带，辖43个乡镇，幅员面积3649平方公里。县情是“三大一穷”。即： 移民大县，实物淹没指标占整个库区的1/8，全县动态移民16万人，是三峡库区第一移民大县；人口大县，全县人口131万，在全市排第五位；农业大县，农业人口116万，占总人口的89%；财政穷县，国家扶贫开发重点县，也是水利部定点扶贫县。

全县现有各类水利工程9085处，总蓄、引、提水能力1.06亿立方米，有效灌面23.23万亩。水能资源理论蕴藏量33万千瓦，可开发量27万千瓦，已开发7万千瓦，开发潜力较大。但水资源利用程度低，工程性缺水严重，水利化程度仅24％。

二、水利部定点扶贫工作情况

水利部新一轮定点扶贫云阳以来，历届扶贫工作组情系云阳，扶真贫、动真情、办实事，为我县水利基础条件改善和全县经济社会和谐发展做出了卓越贡献，有力地促进了我县经济社会发展。至2007年底，全县实现地区生产总值55.7亿元，比2000年的23.2亿元增长了2.4 倍；地方财政收入增加到1.97亿元，增长了1.8倍；农民年人均纯收入增加到2844元，增长了1.7倍；绝对贫困人口低收入贫困人口分别从2001年末的7.48万人、13.4下降为3.53万人、9.55万人，贫困发生率分别由2000年的11.7％和27％下降为6.4％和12％。

（一）主要工作措施

水利部创造性地提出了“五水加科教”的扶贫工作思路，坚持把加强水利基础设施建设作为加快脱贫致富的突破口，切实加大工作力度，有力地促进了全县社会经济的长足发展和农村面貌的极大改善。

一是强力推进重点水利工程建设和重大项目前期工作。咸池水库二期工程如期建成，门坎滩水电站即将竣工发电。梅峰水库、小江大灌区的前期工作基本完成；盖下坝水电站、青杉水库、小水电代燃料及新县城堤防等工程的前期工作稳步推进，实现了“开工一批、储备一批、推进一批、论证一批”的目标。

二是重点解决农村人饮安全。累计新修和整修各类人饮工程2500余处，建成和改造场镇供水站38座，渠堰390.8公里，解决了23.27万人、21.87万头牲畜的饮水困难。目前，全县已有54个场（集）镇及村社的39.4万人饮上了清洁卫生的自来水。

三是加快推进病险水库除险加固。“十一五”以来已整治销号病险水库25座，完成总投资3418万元，其中国家投资1260万元。

四是扎实开展水土流失综合治理。累计完成水土流失治理面积848平方公里，治理农村小流域33条，完成坡改梯8.55万亩，营造水土保持林34.11万亩，有效遏制了水土流失，改善了治理区农业生态环境。

五是积极推动农村小水电建设。先后建成移民复建水电站4座，新开工建设小水电站6座，新增装机4万千瓦，完成总投资3.12亿元。

六是全面加强防洪工程建设。完成新县城堤防护岸第一期工程5.5公里（全长12.6公里），整治江口团滩河堤、沙市河堤、堰坪水晶河堤、人和木古河堤等水毁河堤13公里，有效保护了城镇、村庄近30万人和10万亩农田的防洪安全。

（二）几点体会

回顾10年的扶贫工作，我们深深体会到，要巩固水利扶贫工作成果，只有实现智力扶贫、项目扶贫、科技扶贫和驻县扶贫的有机结合，才能把水利扶贫不断引向深入。

一是实施智力扶贫，理清发展思路。新一轮水利扶贫以来，水利部扶贫组、各有关司局、长委、淮委等单位的领导和专家年年莅临我县视察调研，深入贫困村一线，访贫问苦，体察民情，了解民意，为云阳经济社会发展“把脉”，并在深入调查研究的基础上，帮助我们转变发展观念，理清发展思路。

二是实施项目扶贫，夯实发展基础。水利部始终把水利基础设施建设作为水利扶贫的根本，帮助制订扶贫规划，并在项目和资金安排上给予大力支持。2001年以来，先后实施了咸池二期借水、饮水安全、病险水库除险加固、“长治”水保治理、咸盛电站自动化控制系统改造、小水电脱贫解困等项目，审批并即将实施小江大灌区等项目，累计投入各种项目资金1.1亿元，极大改善了我县水利基础设施条件，夯实了水利发展基础。

三是实施科教扶贫，增强“造血”功能。水利部扶贫组坚持治穷治愚并重，大力实行科教扶贫，提高扶贫实效。2001年以来，先后向我县捐赠科技图书46万余册，电脑31台；通过设立函授站、组织外出考察学习、举办专题培训班等形式，加强水利干部和技术人员的业务培训；水利部各位领导还积极捐资助学，每年在云阳资助贫困学生20名，已累计资助140名。这些措施对于提高我县水利队伍综合素质，增强贫困县人民自我发展能力，起到了十分重要的作用。

四是实施驻县扶贫，提升工作水平。2001年以来，水利部扶贫组还先后选派王德友、陈信华、杜柏泉、辜钢民、黄金华等5名优秀干部来我县挂职，支持经济社会发展。挂职干部政治素质好，业务能力强，生活简朴，工作务实，作风严谨，主动加强联络，深入开展调研，积极献计献策，不遗余力地宣传云阳、推荐云阳，帮助争取项目、引进资金，为我县带来了实实在在的实惠，有力地促进了县域经济特别是农村经济的发展。

三、下一步水利工作打算

根据重庆建设城乡统筹发展试验区和市委、市政府“加快”、“率先”的总体要求，我县水利工作将围绕把我县建成渝东北水利大县的总体目标，突出城乡供水和水电两大产业，抓住重点水利工程建设及重大水利项目前期工作、病险水库除险加固、人饮安全建设三个关键，着力构建城乡供水和农村饮水安全保障、水环境保护、防洪保安、水资源综合利用可持续发展四大体系，重点抓好水源、水环境保护、防洪抗旱节水、干渠及末级渠系、饮水安全等五大工程建设。到2010年，实现城乡日供水能力10万吨以上，供水资产10亿元以上，年产值1亿元以上；水电装机容量达到20万千瓦，年产值1亿元以上；建成梅峰水库、小江大灌区；青杉、板板桥中型水库等一批重大项目前期工作取得突破；整治销号病险水库76座；基本解决县城和14个重点集镇的防洪保安问题；解决50万人的饮水安全问题。

四、下步工作建议

由于我县立地条件先天不足，以水利为主的农业基础设施仍然薄弱，现有水利工程普遍老化，年久失修，病险多，效益低，农业生产靠天吃饭的窘境仍未彻底摆脱。目前，全县仍有绝对贫困人口3.53万人，低收入贫困人口9.55万人。对此，我们要发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，努力改善生产生活条件，尽快实现脱贫致富。同时，也恳请水利部在项目、资金方面给予大力支持和帮助。

 

来源：中国水利网站 2008年4月15日