中共城口县委  城口县人民政府

 

城口是国家扶贫工作重点县，也是水利部定点扶贫县之一。多年来，国家水利部和市水利局对我县经济社会发展特别是水利基础设施建设给予了大力扶持和帮助。在此，我谨代表中共城口县委、县人大、县政府、县政协和全县23万老区人民，向国家水利部及市水利局表示衷心的感谢！借此机会，我汇报五个方面的工作。

一、基本县情及扶贫开发情况

城口地处大巴山南麓、重庆市最北端。全县辖24个乡镇、15个居委会、188个行政村，总人口23.89万，其中农业人口21万。幅员面积3286平方公里，耕地面积34万亩，林地200万亩，高山草场130万亩，境内最高海拔2685.7米，最低海拔481.5米。城口是川陕革命根据地的重要组成部分，是重庆市唯一成建制建立了县、乡、村苏维埃政权的革命老区县。境内有各类植物3800余种，其中崖柏、红豆杉、珙桐等国家一级保护植物6种。境内蕴藏着丰富的矿产资源和水能资源，矿产资源有20余种；全县有大小河流779条，水能资源蕴藏量达53.8万千瓦，可开发利用达38.8万千瓦，目前全县已开工建设的电源点总装机容量达23万千瓦。

近年来，在市委、市政府的正确领导和亲切关怀下，在国家水利部、市发改委扶贫集团及相关市属部门的大力支持和帮助下，我们始终坚持开发式扶贫方针，以增加收入、减少贫困人口为主线，以特困村建设为重点，狠抓基础设施、基础产业建设，努力提高人口素质、转变扶贫方式，全县贫困人口逐年减少。绝对贫困人口从2001年34200人减少到2007年底12810人，低收入人口从51300人减少到32970人，6年间共新修、修复乡村道路1488公里，新修骡马道83条787公里，解决了11.08万人的饮水困难，实现了户户通电。在消除岩洞窝棚户的基础上，通过扶贫、生态建设搬迁移民2695户9737人，农民自发搬迁4272户13456人。通过全县上下的共同努力，到2007年底，全县实现地区生产总值13.8亿元，地方预算内财政收入达到1.03亿元，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到8921元和2384元。

二、水利扶贫工作开展情况及取得的成效

从1992年开始，水利部先后派出多批扶贫干部深入城口、扎根城口，帮助协调和解决城口扶贫开发中的具体困难和问题，为城口发展做了大量扎实有效的工作，极大地推进了城口的扶贫开发进程。

一是注重智力扶贫，帮助城口进一步理清和完善发展思路。城口贫困面大、贫困程度深，是重庆市扶贫攻坚最难啃的“硬骨头”。为让我县尽快摆脱贫困面貌，水利部一直把帮助我县理清扶贫思路、创新扶贫方式作为首要任务，努力实现从根本上解决城口贫困问题。从帮扶伊始，水利部的各位领导和专家学者，每年都要到城口进行专题调研，深入贫困村、贫困户，体察民情，了解民意，广泛调查研究，积极为我县经济社会发展建言献策、把诊号脉，帮助我们丰富和完善发展思路。

二是注重项目扶贫，帮助城口夯实发展基础。水利部始终把水利基础设施建设作为帮扶重点，从项目策划、资金争取和项目建设上给予了悉心指导和大力支持，帮助我县完成了多年来想解决而又无力解决的水利基础设施建设。如增加了“长治”、“农发”等水保工程治理，争取了县城防洪堤工程、北屏水库、渝北东大灌区、雨水集蓄利用等项目，建设了“送电到乡”和“以电代燃料”工程—土桥子电站、曹家坝电站、高龙电站，协调建成了城口第一个水文站和第一个水保监测点。这些水利项目，为我县的水利发展奠定了必要的基础条件。

三是注重科教扶贫，切实增强城口自身造血功能。水利部定点扶贫我县以来，十分重视科教扶贫。1998年捐资40万元援建了黄安希望小学，2006年捐资5.5万元支持残障特教学校建设，2007年捐资5万元帮助沿河乡维修改造两所村小校舍，并捐赠了科技图书和计算机。每年帮助2名贫困学生进行职业技术教育。特别是各位领导和专家从2003年以来每年都用自己的工资资助我县35名贫困学生上学，并亲临现场看望贫困户；水利部每届扶贫组人员都以个人名义资助2名贫困学生。为我县“两基”攻坚顺利通过国家验收作出了积极贡献。

四是注重蹲点扶贫，加强对口扶贫工作的指导协调。水利部扶贫组十分注重对口帮扶工作的时效性和针对性，始终坚持选派干部和专家到我县开展扶贫工作。不但加强了帮扶工作的联系和协调，而且为城口的建设和发展带来了新的理念和技术，有效地带动了全县干部群众思想观念的更新和解放，促使我县水利工作取得突破性进展。

2001年至今，国家共投入1.2亿元，市级和地方自筹1.1亿元，建成了一大批水利工程，在扶贫攻坚中发挥了巨大的作用。在抵御自然灾害方面，全县共治理水土流失面积254.27平方公里，建成各类微型水利工程9245处，引水提蓄水能力达到2169万方，农业生产抵御伏旱、暴雨、冰雹等自然灾害的能力明显增强。在缓解能源瓶颈制约方面，全县已建和在建的水电装机将达23万千瓦。随着电源点和电网建设的迅猛发展，全县供电保障能力逐渐增强，工业企业的产能优势将得以充分发挥。在改善投资环境方面，随着水利水电、公路交通、通讯事业的发展，投资条件不断向好，市水务集团、交旅集团、燃气集团、交运集团等市属重点建设性投资集团已先后入驻城口，积极参与我县水能、矿产和房地产开发。此外，随着电能的保障，广播、电视、互联网等走进了千家万户，人们的陈规陋习逐渐减少，开放发展意识明显增强，获取经济信息、掌握科学技术的渠道不断拓宽，为推动教育、文化、卫生等社会事业发展奠定了坚实的基础。

三、下一步工作思路和打算

按照城口在全市新一轮发展格局中的定位，建设全市重要的生态功能保障区将是我们最主要的目标和任务。我们将致力于实施生态移民、生态保护与恢复，努力维护辖区内生物的多样性和自然地理的完整性，为确保三峡库区生态环境安全，建成全国水资源战略储备库奠定坚实的生态基础。当前和今后一个时期，我们必须走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，坚持“生态为本、特色为魂”，切实推进思路转向、经济转型、人口转移，着力打造绿色生态县、特色经济区、改革试验点，加快建设全市向北重要门户。

我们将着眼统筹城乡发展，推进新农村建设，牢固树立“大水利、大生态、大产业”理念，“着眼于好，立足于快”，依法治水、改革活水、科技兴水，加快水利事业发展，夯实水利保障基础，推动经济社会可持续发展。一是重点抓好水源工程、水环境保护工程、防洪抗旱节水工程、大型灌区及分散小微型水利工程和饮水安全工程建设；二是着力构建起城乡供水保障体系、水环境保护体系、防洪减灾保安体系、农村饮水安全体系和经济社会供电保障体系；三是壮大水电产业，力争到2011年全县优势水能资源基本得到开发，水电装机达到30万千瓦以上，以水电为主的清洁能源产业真正成为县域经济的重要支柱产业。

四、水利扶贫工作建议

在扶贫工作中，水利部对我县倾注了大量的心血，我们倍受感动。今后，我们将继续发扬“承认落后、不甘落后、自强不息、团结奋斗”的城口精神，努力把城口的事情办好，以此来回报水利部对城口的亲切关怀和特殊厚爱。对下一步的水利扶贫工作，我们有如下三点建议：

一是建议建立水利部和帮扶区县的互动交流机制。每年可定期组织帮扶区县党政领导交流座谈，在水利事业发展动态和工作方法上进行指导，增强帮扶区县统筹水利发展的水平，同时增进相互之间的工作感情。二是建议搭建对口帮扶人才交流培训平台。希望在管理和技术人才培训方面给予大力支持，为提高水利科技支撑水平和提高水利队伍综合能力搭建平台。三是建议建立水利扶贫项目库，动用各方力量共同推进。希望在项目上能给予进一步的支持和帮助，切实夯实水利基础，以加快我县脱贫致富步伐。

谢谢大家！

 

 

来源：中国水利网站 2008年4月15日