巫溪县水利定点扶贫工作情况汇报
中共巫溪县委 巫溪县人民政府
一、巫溪县情、水情及扶贫开发的基本情况
巫溪县辖30个乡镇、348个行政村（社区），人口总数52.99万，幅员面积4030平方公里。2007年，全县地区生产总值19.6亿元，全口径财政收入1.09亿元，城镇居民人均可支配收入8262元，农民人均纯收入2410元。
巫溪水资源富集，极具开发潜力。境内年平均径流量36.6亿立方米，人均径流量7100立方米，是全国平均水平的3.26倍；水能资源蕴藏量达56万KW，可开发利用的52万kW，开发系数高达92.8％，目前已开发14.3万KW，仅占开发系数的27.5%。
巫溪环境恶劣，贫困程度较深。农业基础条件薄弱，工程性缺水严重，相对富集的资源与脆弱的地方经济形成了极大的反差。到2007年末，全县尚有贫困村131个，贫困人口8.88万人，其中绝对贫困人口2.8万人。
二、水利扶贫工作开展情况及取得的主要成就
（一）极大地促进了巫溪水电工程建设与发展
1．农村小水电开发成绩喜人。一是大宁河、东溪河、湾滩河等六大河流水能资源开发态势喜人。截至2007年，全县建成小型水电站74座，总装机容量已达到14.3万千瓦，年发电量4亿度，投资规模约15亿元。二是双通、孔梁等一批骨干电站已投产发电，对提高供电质量、缓解渝东电力供应和调峰紧张局面将起到重要作用。
2．地方电网建设快速推进。我们抢抓水利部扶持和国家农村电网“两改一同价”的机遇，积极争取农村电网改造资金1.395亿元，县内基本形成以220kv为中心、35kv线路及变电站为骨架、10kv乡村线路为网络的电网格局；联结国网的110kv输电线路及变电站投入运行，有效解决了县内富余电量的输出问题。
3．农村电气化建设初见成效。巫溪2001年被列为第三批农村水电初级电气化县建设和全国400个水电电气化县及“无电村”工程试点县。经过几年的建设，农村电气化建设初见成效，20多个乡镇3.15万村民告别了煤油灯。
（二）水利基础设施不断完善，生存环境明显改善
1．解决农村人饮安全问题成效显著。水利部把解决人畜饮水困难作为扶贫工作重点，截至2007年底，共为我县落实专项资金近9613万元，兴建人畜饮水工程4.86万处，建立乡镇供水站30处，解决了农村31.03万人的饮水安全问题。
2．小型农田水利建设效果明显。水利部共为我县安排灌区建设资金近3000万元，病险水库整治资金近450万元。改造中低产田土19.38万亩，新增蓄引水能力 1780万立方米，新建和整治水利灌溉设施1632处，新增保灌面积2.75万亩，水利化程度由“九五”期的3%提高到现在的8%。
3．水土流失得到较好治理。水利部帮助我县解决“长治”五期、七期水土保持治理专项资金共计3104万元，治理水土流失面积585平方公里、小流域26条，林草覆盖率由25%提高到43%，治理区每年增产粮食5760吨，每年人均增收380元。
4．县城防洪标准整体提高。建成7285米巫溪县城防洪堤一期工程，县城防洪标准从5年一遇提高到20年一遇，启动实施了县城二期防洪堤。
（三）促进了社会事业的全面进步
在水利部的帮扶下，我县特困人口从建卡的15.63万人下降到2.8万人。5年减少薪材用量97万立方米，生态环境得到有效保护；小水电的开发，催生地方特色加工企业近50家，年增产值2000多万元；消化农村富裕劳动力2500余人，水利对县域经济的贡献率达到8.9%。
三、水利部有关单位的对口帮扶情况
（一）“一帮一”扶贫助学活动成效明显。自开展水利定点扶贫工作以来，水利部及对口联系单位共捐赠物资10万余元，现金35万余元，救助100余名贫困儿童重返校园。
（二）水利扶贫单位职工捐资10万元，修建了巫溪县菱角乡新民村雨水集蓄工程，解决了120多户人的饮水安全问题。
（三）为巫溪的干部队伍输入了新鲜血液。水利部每届扶贫挂职干部都认真履行了行政领导和技术指导的双重职能，为我县人才培养、观念更新、思维创新起到了重要促进作用。
（四）提供信息支持。每年为我县每个乡镇订阅了一份《农民日报》、《中国水利报》，向县水利局捐赠了部分办公用品及图书10万余册。
四、几点建议
由于巫溪自然环境恶劣和基础条件薄弱，目前人畜饮水仍然十分困难，农业灌溉基础仍然十分脆弱，特恳请水利部在饮水安全、城镇供水、灌区续建配套与节水改造项目、病险水库除险加固等方面给予巫溪重点支持。同时，就水利扶贫工作提出以下建议：
（一）继续以项目带动扶贫开发，促进县域经济发展。水利项目建设能有效拉动和带动经济发展，建议认真总结多年来的水利扶贫工作经验，继续以水利项目带动扶贫开发，以促进县域经济发展。
（二）继续以彻底解决水源缺乏为重点，成片解决农村饮水安全问题。巫溪县山大坡陡，地形切割较深，中高山水源缺乏严重，农村人畜饮水困难，农村产业发展受阻。因此，建议继续以彻底解决水源缺乏为重点，成片解决农村饮水安全问题。
（三）加大水利人才培训力度，为我县培养“两类”人才。建议水利部人劳司、水规院、黄委等协助培养和培训水利技术人员，同时对县级水利建设管理干部采取短训考察、省外学习交流或上派水利部锻炼等方式，为巫溪培养战略型和实用型人才，以增加业务知识，缩短与发达地区在观念、思路上的差距，促进水利事业长足发展。
（四）以“智力扶贫”方式带动扶贫开发。“智力扶贫”不仅是一个投资少、见效快的多赢扶贫方案，更是一种立足当前、着眼未来的战略投资策略。建议实施资助贫困家庭子女免费就读技工学校的“智力扶贫”工程，让农村青年劳动力在技校接受２至３年的技能培训，掌握一技之能，消除贫困根源，实现“培训一个、就业一人、脱贫一户”的目标。
虽然巫溪目前还十分贫穷，但我们有摆脱贫困的强烈企盼，有冲出重围的坚定决心，有自强不息、奋力抗争的精神，特别是在水利部及市水利局的倾情支持下，面对千载难逢的发展机遇，我们有决心、有信心把巫溪水利水电产业盘大做强，成为巫溪的支柱产业，早日把巫溪建设成为渝东生态明珠，如期实现全面小康。
来源：中国水利网站 2008年4月15日
