南水北调规划设计管理局副局长祝瑞祥作交流发言

解放思想 积极探索 推进南水北调工作科学发展

南水北调规划设计管理局

    按照中央和水利部党组关于学习实践活动的总体部署，根据《调水局学习实践活动方案》的安排，我局组织党员干部，先后赴河北省南水北调中线京石段工程和广东省东深供水工程，就南水北调配套工程建设、工程的运行管理以及跨流域调水生态补偿问题进行深入的调研，开展了主题为“坚持以科学发展观为指导，促进调水局工作重点转移，努力实现南水北调工程综合效益最大化”的解放思想讨论。现将调水局深入调研和解放思想讨论情况简要汇报如下：

    一、准确查找突出问题

    通过学习调研和解放思想讨论，我局查找了影响和制约南水北调工作科学发展的三大突出问题：

    一是前期工作存在的突出问题。主要表现在东、中线配套工程前期工作与主体工程建设相比相对滞后,以及在新的形势下如何稳步推进西线前期工作问题。这些问题将影响南水北调工程综合效益的如期发挥以及西线前期工作的连续性和整体性。

    二是运行管理阶段将面临的突出问题。主要表现在三方面：一是南水北调工程涉及的利益群体层面多而复杂，如何理顺各种关系、建立有效的管理机制问题；二是工程运行后如何有效配置受水区外调水与当地水，实现城市、农业和生态用水的和谐发展问题。三是如何解决运行管理工作中涉及的东线治污、省际工程的管理以及中线陶岔渠首枢纽管理和干线水量调蓄等重大问题。

    三是调水局自身发展存在的突出问题。国务院已经审议批准东、中线一期工程的总体可研报告，调水局所负责的南水北调前期工作组织、协调和管理的职能已基本完成。目前存在尽快调整职能、明确职责，并解决职工福利待遇偏低和住房困难问题，以稳定军心，调动职工的积极性，增进凝聚力，发挥战斗力。

    二、进一步提高思想认识

    通过调研和解放思想讨论，我们深刻地认识到：南水北调工程作为世界上规模最大的水资源配置工程，是党中央、国务院为解决北方地区水资源短缺问题、促进南北协调发展所做出的重大战略决策。可以说，南水北调是一个最大的民生水利工程，是一个实现科学发展的水利工程。做好南水北调工作，是实现我国经济社会又好又快发展的需要，是实现全面协调可持续发展的需要，是践行部党组治水新思路、着力改善民生的重要实践载体。因此，我们必须克服困难，着力解决诸多突出问题，努力推动南水北调工作。

    三、积极探讨对策措施

    针对存在的突出问题，我们开展了积极的探讨，初步提出以下对策措施：

    一是积极配合有关部门开展调研，推动南水北调配套工程工作。积极向发改委等有关部门呼吁，调整西线前期工作思路，确保工作的连续性和完整性。

    二是组织力量加强专题研究，尽快确立并理顺南水北调工程运行管理体制；协调解决东、中线一期工程运行管理中的重点和难点问题；加快《南水北调供用水管理条例》起草工作进程，力争早日纳入国务院立法计划。

    三是积极反映情况，争取水利部赋予调水局负责跨流域调水工作和南水北调运行管理的职能，重新确定调水局三定方案。在调水局内部将建立公平的竞争机制和有效的激励机制，并积极创造条件，努力争取解决职工福利和住房困难问题，充分调动职工的积极性。