综合事业局党委副书记成京生作交流发言

创新观念 拓宽思路 推进民生水利事业快速发展

    按照部党组的统一部署和部深入学习实践科学发展观活动领导小组的工作安排，综合事业局党委在活动的第一阶段中坚持严要求、注重针对性、讲求实效性，有序开展思想解放讨论和调查研究环节工作，完成了各项规定动作，取得了明显成效。

    一、主要做法

    一是加强领导、精心组织。针对局属单位多、结构复杂、业务涉及面广的特点，局党委确定了统一组织、强化两极、分部开展、协调推进的组织机制，各局属单位也明确以一把手负总责的领导小组，负责将思想解放讨论和调查研究的内容、要求落实到各个基层，保证了活动的效率和质量。

    二是交叉进行、总体推进。我们注意到思想解放讨论和调查研究之间统一性和关联性的特点，适时采取了交叉进行、总体推进的方法，将学习培训、讨论交流、调查研究有机地结合起来。以学习推动思想解放大讨论，以思想解放带动调查研究，以调研成果促进学习的深化，避免了各环节之间的相互割裂。

    三是突出重点，讲求实效。局机关紧紧围绕发展民生水利的要求，研究确定了“水利服务支撑能力建设与事业发展”的调研命题，又结合我们现实发展状况将命题分解为五个子课题，并组成相应的调研组，由局领导分别牵头，力求找准发展中存在的与科学发展观要求不相适应的突出问题，切实提高服务民生水利的能力；各局属业务单位也成立了由主要领导牵头的专题调研组，就如何更好地提升业务服务能力开展专题研究。

    在调研中，我们还注意将调研同解决当前工作中的实际问题相结合，将问卷调查、文档显示、实地抽验、召开座谈会、个别倾听等多种方法交织运用，并设立了征求意见箱、开通了意见征求电话和电子邮箱，保证了调研的覆盖面、 客观性和有效性。

    四是创新载体、丰富形式。在活动中，我们不仅坚持把党员作为主体，把处以上领导干部作为重点，而且有意识地将活动范围扩大到了入党积极分子和普通职工，使活动成为加深广大群众对党的认识，增强党组织吸引力和凝聚力的有效手段；我们还采取了知识问答、专题征文、图书推荐、问题研究、座谈讨论等多种形式营造浓厚的解放思想气氛，提高了职工的参与积极性；我们还探索了分层进行、同步开展的调研方式，分不同层级和类别广泛听取意见，多角度全方位查找问题，提高了调研结果的针对性和真实性。

    二、发现的突出问题

    1、事业单位发展理念与水利事业发展不相适应。近年来，水利事业快速发展，水利改革进一步深化已经对工作提出了更高的要求。但我们对此还缺乏更深的认识，观念更新迟缓、创新精神不足，改革意识滞后，与水利事业快速发展的要求有一定差距。

    2、业务一体化建设与全局改革发展不相适应。尽管我们按照部党组的要求，积极采取措施，着力推进改革，但业务工作零散分割，资源的整体优势不能有效发挥的局面没有得到根本改变，尚未形成优势互补、凝聚发展合力的局面。

    3、整体管理水平与事业快速发展不相适应。全局业务和经济工作不断发展，对决策的科学化民主化提出了新的更高要求，对管理的制度化和规范化提出了新的更高要求，对人才的培养、使用、激励机制提出了新的更高要求，对基层党组织的政治核心作用和保证监督作用提出了新的更高要求，我们在这方面还存在着明显差距。

    4、规避风险的意识和能力与经济发展规模和速度不相适应。随着经济发展速度的逐渐加快，可控资产规模不断加大，点多、面广，使经济工作的风险加大，对增强风险意识，建立抵御风险机制提出了新的更高要求，而我们现在的状况存在着不相适应问题。

    三、解决问题的初步思考

    一是不断转变思想观念。深刻体会科学发展观的时代要义，用科学发展观武装头脑，着眼大局、着眼长远、着眼未来、着眼发展，树立民生水利的新观念、新思维，排除短期利益的干扰，客观准确地制定目标、找准方向、明确定位、提高效率、打造核心竞争力。

    二是继续构建有效业务体系。按照民生水利的发展思路和事业单位改革的总体要求，巩固主体业务基础，适时调整业务方向，挖掘培育业务潜力，重点建设品牌业务。积极整合优化业务资源，增强凝聚力和宏观协调能力，推进业务一体化管理进程。

    三是建立健全管理体制、机制。着力加强制度建设，切实提高综合管理水平，正确处理好发展与管理的关系，真正做到发展、管理两手抓、两手硬、两促进。

    四是创新经济发展模式。树立先进经营理念，创新资产管理体制，提高科学判断市场形势、驾驭市场经济、应对复杂局面的能力；完善业绩考核奖惩办法，构建短期激励和中长期激励相结合的激励体系，实行全面效绩管理；积极开展资本运作，拓宽融资渠道，努力把企业负债率控制在合理水平；推进产业结构调整，以不断适应民生水利的发展和市场环境的变化，努力实现更好地为主体业务发展提供基础服务。

    思想解放讨论和调查研究的开展，提高了全局干部职工的思想认识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，为后续各阶段工作开展奠定了基础。在部党组的正确领导下，我们将继续从深入学习实践科学发展观活动中吸取理论和实践营养，扎实推进业务、经济强局建设，为民生水利事业的发展提供有效的技术和管理服务。