规划计划司司长周学文作交流发言

以学习实践活动为动力
在深化认识和推动实践上狠下功夫

规划计划司
（2008年11月28日）

    根据部党组关于深入学习实践科学发展观活动的总体要求，近期我司围绕“立足于科学规划，夯实水利长远发展的基础”这个主题，到海委、江西鄱阳湖区进行了调研，集中开展解放思想讨论，主要有以下三方面的体会：

    一、学习调研和解放思想讨论重在深化认识

    通过学习调研，我司对规划计划工作贯彻落实科学发展观在认识上有进一步的深化和提高。一是必须立足于科学规划，把握思路，着力构建科学、系统、完善的水利规划体系，把科学发展观的理念和要求全面贯穿到各项水利规划中，通过远近结合、统筹协调、合理布局、有序安排，夯实水利长远发展的基础。二是必须立足于科学发展，把握机遇，通过加大投入、优化结构、突出重点，全面增强水利基础设施的整体能力，全面提升水利改革管理的整体水平，全面推进现代水利、可持续发展水利的进程。三是必须立足于科学管理，通过制度建设、依法行政、强化基础、加强监督，深化水利规划计划改革创新，不断提高规划计划科学管理水平。

    二、学习调研和解放思想讨论重在查找问题

    通过学习调研和深入开展解放思想讨论，认真查找水利系统规划计划工作中存在的与科学发展观要求不相适应的突出问题。一是在工作思路方面。比如，有些地方对规划工作重视不够，仍存在重工程、轻思路、轻管理、轻效益的现象；有些地方项目前期工作重视不够，前期投入跟不上建设的需要。二是在管理体制机制方面。比如，尽管水利建设投资有较大幅度的增加，但水利投资规模受国家宏观政策的影响仍然较大，稳定的水利投入机制尚未建立；水利投资结构还需优化调整，水利基础设施建设中仍存在不少薄弱环节，流域之间、城乡之间、东中西部之间水利发展不平衡，亟需统筹协调发展。三是在管理手段方面。比如，随着水利建设投资的大幅度增加，尤其是针对面广量大的面上项目，投资计划管理措施和手段还不够有力。四是在管理方式方面。比如，有些规划的社会管理作用还不强，规划同意书制度管理亟需强力推进；前期工作招投标推进缓慢等。

    针对以上查找的突出问题，通过解放思想讨论，重点从主客观两方面分析了原因。主观方面，贯彻落实科学发展观的思路有待拓展，能力有待提高，方法有待创新；客观方面，区域发展不平衡，体制机制不完善，政策措施不到位。下一步，我们将认真分析解决问题的对策措施，超前谋划水利的长远发展，抓紧水利重大战略性、基础性规划编制工作；超前做好各类工程前期工作，增加重点骨干项目前期储备；牢牢把握国家进一步扩大内需促进经济增长的重要机遇，超前做好各项准备工作，为加大水利投入、加快水利基础设施建设创造条件。

    三、学习调研和解放思想讨论重在推动实践

    在学习调研阶段，正值国家拉动内需、加大投入的关键时期。在时间紧、任务重、要求高的情况下，我司坚持学习、工作两不误，在按时保质完成学习调研阶段各项任务的同时，全司同志以学习实践活动为动力，圆满完成部党组部署的各项工作。一是根据党中央、国务院的总体部署，按照部党组的要求，针对国家紧急落实今年第四季度新增1000亿元中央投资工作方案，在部领导的带领下，迅速行动、周密安排、统筹协调、明确原则、把握方向、共同协商、集体决策，在短时间内编制了中央新增200亿元水利投资计划，突出了保障民生的水利建设和重点骨干工程建设。同时，又抓紧提出明年1200多亿元的中央水利投资计划建议方案，通过了部长办公会审议。二是加快推进全国水资源综合规划、流域综合规划修编、国家增产千亿斤粮食水利专项规划以及多项区域发展水利专项规划工作，取得了一批重要的规划成果。三是一批“十一五”重点项目前期工作提交部长办公会审议，为加快水利建设打好前期工作基础。四是抓紧研究制定水利普查工作方案，为全面开展水利普查工作做好充分的准备。

    我们将按照部党组的部署，继续深入开展好学习实践科学发展观活动，在理清规划思路、转变规划理念上狠下功夫，在提高投资计划管理水平上狠下功夫，在促进水利科学发展上狠下功夫，力争学习实践活动取得更加丰硕的成果。