中纪委驻部纪检组组长、部党组成员董力作交流发言

凝聚共识 改革创新
加强水利系统党员干部队伍建设

　　中纪委驻水利部纪检组组长、部党组成员 董力

　　根据部党组的部署，10月27日至11月12日，我带领由监察局、机关党委和人事司派人组成的调研组，采取深入基层实地调研为主，辅以委托调研和问卷调查相结合的形式，进行了增强党性修养和改进干部作风专题调研。

　　一、水利系统党员干部队伍建设的基本状况

　　从调研了解的情况看，水利系统党员干部队伍是一支求真务实、勇于奉献、能打硬仗的高素质队伍。近几年来水利系统党的建设不断得到加强，党的基层组织建设得到重视，思想政治工作广泛开展，广大党员发挥了先锋模范作用。在围绕中心，服务大局，推动水利工作又好又快发展上起到了思想政治保证和模范带头作用。

　　二、水利系统党员干部队伍建设存在的主要问题

　　1.在学习实践科学发展观方面，一部分同志还有联系实际不紧密、学习不够全面深入的现象。调查中，有部分同志认为当前影响科学发展观落实的突出问题是树立科学发展观的意识和观念不强。一些同志对科学发展观的了解还不完整，对工程水利向现代水利、可持续发展水利转变，民生水利等重大问题存在认识上的误区，认为这是领导机关和领导干部的事。有的中层干部对结合水利实际贯彻科学发展观的要求理解和把握不够全面，在联系自身工作实际，学以致用，转化为推动工作的思路和举措上还不同程度地存在等、靠的思想。

　　2.基层一些水利单位存在生产生活方面的困难。一些水利基层单位工作生活条件艰苦，缺乏吸引人才的激励保障措施，吸引不了人才，留不住人才。近几年，有的基层单位很难招到大学本科毕业生，县一级水利局连专科毕业的技术人员都很少，技术人才匮乏的现象突出。一些基层水管单位运行困难。部分基层单位因配套政策跟不上，仍然存在钱从哪里来、人往哪里去的问题。

　　3.在党建和思想政治工作中还存在薄弱环节。党务工作部门编制人手紧张。有些单位党务工作经费没有纳入预算，存在挤占行政事业费或靠企业赞助现象。学习宣传工作载体单一，有些活动不注意实效。基层党支部自主开展活动的能力不强。

　　4.领导机关和领导干部作风建设还需要改进。基层同志反映，当前部分领导干部作风存在的主要问题还是比较浮躁，在谋长远、打基础上下工夫还要强化。领导机关还存在会多、文件多，要求基层汇报多、报表多，对基层多头检查多、综合性检查少的现象，但指导帮助基层解决实际困难不够具体有力。

　　5.党风廉政建设责任制要逐步完善。惩防体系正在构建之中，发展不平衡，不同程度地存在制度不够健全和执行力不强等问题。目前，水利建设资金改由国库直接拨到建设项目所在地财政后，省一级水利部门存在无法及时联系落实配套资金的现象，对建设项目单位经费使用情况进行及时有效的监管比较困难。作为水利反腐倡廉建设的重点领域，加强水利建设资金监管仍要高度重视。

　　三、加强水利系统党员干部队伍建设的几点建议

　　1.继续深入开展学习实践科学发展观活动。坚持不懈地深入开展学习实践科学发展观活动，自觉地用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作。紧密联系水利工作实际，组织力量全面论述现代水利、可持续发展水利和民生水利的科学内涵和基本要求，采取各种手段在水利系统开展宣传与培训，凝聚水利科学发展的共识，不断丰富完善可持续发展治水思路。组织编写水利系统学习实践科学发展观的辅导读本，为基层水利干部职工开展学习活动提供学习教材。

　　2.着力抓好领导班子的民主集中制建设。一是要加强对领导干部的教育、管理和监督。加强对各级领导干部的党性党风党纪教育，督促各级领导干部廉洁从政，勤政为民。二是规范领导班子工作机制，完善议事规则和决策程序，确保领导班子民主议事，科学决策。三是完善领导班子内部监督管理制度，加强对领导班子的日常管理和监督，建立健全工作纪实制度，完善民主评议制度。四是进一步加强一把手队伍建设，适时举办培训班，增强领导干部抓党建的意识和能力，进一步完善党建工作责任制。

　　3.着力在服务基层服务群众上取得实效。一是着力解决当前基层反映业务工作中那些矛盾突出的问题。要加强组织协调，防止某些业务工作出现重复审批、发证的问题，减少和压缩会议和文件。二是着力解决干部职工反映强烈的一些基层水管单位生产生活困难的问题。研究有利于基层单位吸引人才的激励保障措施和解决地处边远偏僻地区的基层干部职工生产生活困难的对策。在水利工程建设中，适当考虑生产生活设施的配套建设，为基层单位发展创造条件。三是着力解决基层单位加强自身建设面临的自身难以解决的迫切问题。研究解决基层单位党建、精神文明建设和在职教育培训经费面临问题的途径和办法。进一步健全完善干部考核任用的各项制度，加大干部交流的力度。

　　4.着力改革创新思想政治工作的方式方法。一是紧密结合水利中心工作，及时做好水利干部职工的思想动态分析工作，有针对性地开展形势任务教育。二是改进思想政治工作的方式方法，引导党员干部职工正确认识和处理各种利益关系，解决利益矛盾，倡导和谐理念，培育和谐精神，积极推进文明和谐机关建设。三是大力宣传水利系统的先进典型事迹，用先进榜样激励广大干部职工，弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神。四是健全和完善领导干部思想政治状况考核制度和机制。加大干部综合考核评价办法中思想政治状况考核指标权重，结合年度考核和领导班子民主生活会，完善民主测评办法并建立动态信息共享机制。

　　5.继续完善党风廉政建设责任制。要不断完善党建工作责任制。要按照责任分解、责任落实、责任追究的要求，制定相关规定，把党风廉政建设的责任分解到各部门、各单位，与业务工作同时部署，同时推进，同时检查，同时总结。强化水利系统内控机制和审计监督，搞好反腐倡廉教育，切实做到反腐败工作的“关口”前移。认真研究解决新形势下党员干部队伍中存在的一些思想和实际问题，加强党员干部队伍建设。

　　6.着力提高基层党支部的活力和战斗力。一要充分调动和激励党支部主动围绕中心任务开展活动，增强自身的活力。二要充分发挥党支部的责任主体作用，建立健全支部工作制度和机制，不断创新工作内容和方法。三要加强对支部书记的培训，同时要注重分类指导。