会场

        中国水利网站9月12日讯（记者 李坤 见习记者 张佳丽）9月11日，“晋陕蒙甘能源开发区水土保持生态修复暨沙棘资源建设论坛”在内蒙古鄂尔多斯市召开。中华环境保护基金会理事长曲格平、水利部副部长鄂竟平出席会议并讲话，中国神华能源股份有限公司副总裁郝贵致辞。 

        晋陕蒙甘4省(自治区)接壤区，包括山西省忻州市、吕梁市，陕西省榆林市、延安市，内蒙古自治区鄂尔多斯市，甘肃省庆阳市等，这里是能源集中开发区，也是水土流失严重区和多年国家水土保持重点治理区。本次论坛的主要目的就是交流这一地区水土保持生态修复及其沙棘资源建设与开发利用的经验和成效，研讨区域资源开发建立水土保持生态补偿机制的理论基础和实现途径，探讨推进沙棘资源建设和产业开发区域合作机制。论坛由水利部水土保持司主办，水利部沙棘开发管理中心和中国神华集团神东煤炭分公司承办。

        中国科学院院士蒋有绪、中国工程院院士尹伟伦、国务院研究室农业司司长郭玮分别在会上作了专题发言。

        鄂竟平在总结讲话中，充分肯定了晋陕蒙甘能源开发区的生态建设成就。他说，近些年来，在党中央、国务院的高度重视下，在各级政府的有力领导下，经过有关部门、各企事业单位和广大干部群众的共同努力，晋陕蒙甘能源开发区走出了一条具有区域特色的生态建设之路，水土流失防治成效显著，为确保黄河安澜和构建我国北方绿色生态屏障作出了重要贡献，也为当地经济社会可持续发展奠定了基础。

        鄂竟平对晋陕蒙甘能源开发区生态建设提出了四点要求。 

        一是处理好资源开发与生态保护的关系是极为重要的。一方面要有强烈的保护意识，在开发资源的过程中尽可能减少破坏，加大对开发建设项目的监督管理力度，切实落实水土保持“三同时”制度，减少人为新增水土流失。另一方面，要在政策层面上尽快建立健全生态补偿机制，解决治理水土流失的投入问题，并增强开发建设者的责任意识。 

        二是处理好财力增长与增加水土保持投入的关系是非常必要的。水土保持投入大，见效慢，经济回报低，必须强化各级政府的投入。在不断加大中央投入的同时，也建议各级地方政府能把水土保持工作放在更加重要的位置，切实加大水土保持投入，列入地方财政预算，加快水土流失治理步伐。晋陕蒙甘能源开发区，经过近几年的快速发展，目前不论是财政收入总量，还是财政收入增幅，都已达到相当规模，具备了大规模支持水土保持生态建设的条件，加大水土流失治理十分必要而紧迫。 

        三是处理好生态治理与促进农民增收的关系是十分紧要的。实践证明，只有把生态治理与当地经济发展和特色产业开发紧密结合起来，生态治理才能真正得到广大群众的拥护和支持，真正取得成功。这些年来，晋陕蒙砒砂岩沙棘生态工程之所以取得成功，一条重要的经验就是把治理水土流失与沙棘资源建设、产业开发、农民增收有机结合起来，工程实施给当地群众带来了实实在在的好处，也有效促进了群众种植沙棘的积极性。今后各地要切实把水土流失治理与地方特色产业发展紧密结合起来，以增加农民收入为目标，以农业结构调整为主线，加快农业产业化步伐，使群众在生态建设过程中发展其特色产业，增加收入。 

        四是处理好人工治理与生态自然修复的关系是迫切需要的。晋陕蒙甘能源开发区水土流失面积大，防治任务十分艰巨，仅仅依靠人工治理是远远不够的，必须搞好封育保护工作，依靠生态的自然修复能力恢复植被，加快水土流失防治步伐。这些年来，这一地区生态修复已取得巨大成效，今后要进一步加大工作力度，毫不动摇地抓生态自然修复，更坚决地推进封山禁牧、能源替代、舍饲养畜、生态移民等措施，限制不合理的生产建设活动，减轻生态压力，以实现更大范围、更大区域的生态自我修复。 

        参加本次会议并发言的还有水利部黄河水利委员会、黄河上中游管理局，山西、内蒙古、陕西、甘肃四省（自治区）水利厅，忻州市、吕梁市、鄂尔多斯市、榆林市、延安市、庆阳市、中国神华集团神东煤炭分公司的有关领导及人员。

      来源：中国水利网站 2008年9月12日