落实责任　加大力度
加快完成病险水库除险加固任务

浙江省人民政府副省长 茅临生

（2008年1月15日） 　　

　　浙江省现有小（2）型以上水库4057座，大多建于20世纪六七十年代，经过几十年的运行，陆续出现安全隐患。特别是我省每年要遭受台风、强暴雨等袭击，大部分水库下游人口密集，水库一旦出险，将严重威胁广大人民群众的生命财产安全。病险水库始终是我省防台防洪的心腹之患。

　　从2003年起，我省实施“千库保安工程”，共投入资金32.5亿元，完成水库保安加固1021座。我们主要采取了以下措施：一是科学规划。编制了《浙江省千库保安规划和五年实施计划》，确定了总体目标。二是积极筹措资金。将除险加固所需资金纳入各级财政预算。省财政每年安排2亿元水库保安专项资金，视市、县财政状况，按项目核定投资额分别给予10％－40％的补助。三是认真做好水库大坝安全鉴定。制定了《水库大坝安全技术认定办法》，特别强调重视地质勘探，对关键技术问题进行专题分析，严格执行病险水库的认定标准。四是严把设计质量关。严格规定设计资质，实行设计咨询、施工图审查等制度。五是规范建设管理。制定了《浙江省千库保安工程建设管理办法》等10多件规范性文件，建立了专项核查、质量抽查、概算审价、设计复核、绩效评价等制度。

　　按照党中央、国务院的部署，我省决心在完成“千库保安工程”一期任务的基础上，尽快完成列入全国规划的43座大中型水库的除险加固任务，力争在全国率先完成所有三类坝和重要二类坝共650座水库的除险加固，并在5年内完成现有982座病险水库的加固。最近，省委常委会在研究《贯彻“创业富民、创新强省”总战略、扎实推进新农村建设的若干意见》时，决定启动实施“强塘固房工程”，加固各类山塘水库、海塘江堤，提高沿海地区农村住房的防台抗灾能力。省委书记赵洪祝专程检查指导病险水库除险加固工程，省长吕祖善专门听取了实施方案汇报，对进一步加快病险水库除险加固步伐作出了明确指示。

　　下一步，我们要重点抓好四项工作：

　　一是进一步落实任务和责任。将病险水库除险加固任务落实到县（市、区），地方各级政府层层签订除险加固目标责任书，确保率先完成加固任务。

　　二是加大资金投入力度。全省计划3年投入50.2亿元，从2008年起，省级财政补助资金从原来的每年2亿元增加到5亿元，确保病险水库除险加固建设资金及时足额到位。

　　三是完善工程质量保证体系。实行安全鉴定成果审核制；提高审批层次，大中型水库除险加固工程全部上收省里审批；对概算投资大和单方造价较高的小型水库加固工程实行设计复核制度；编制小型水库除险加固工程初步设计报告编制规程；固定一批专家对初步设计、施工图设计开展审查，进一步明确各个单位、各个环节的责任，确保工程质量。

　　四是建立长效管理机制。省财政将设立水库管理维护专项资金，对已经完成水管体制改革的水库安全鉴定及日常维修养护工作给予补助，逐步建立水库长效管理维护保障机制，通过改革加强管理，以管理促进改革，确保水库安全，充分发挥防洪减灾兴利的综合效益。

　　会后，我们将立即召开全省病险水库除险加固电视电话会议，学习传达回副总理的重要讲话精神，进行再动员、再部署，确保如期完成任务，为贯彻“创业富民、创新强省”总战略提供有效保障。

　　来源：中央政府门户网站 2008年1月15日