江苏地处江淮沂沭泗三大流域下游，80%的国土面积处于洪水威胁之下，防洪形势极为严峻；我省水域面积占国土总面积的比重很大；是我国水资源总量最丰沛的省份之一，但过境水所占比重很大。随着工业化、城市化进程的加快，排污强度逐年抬升，水环境恶化已成为制约全省经济发展的突出问题。为此，江苏省水利厅紧紧围绕省委省政府提出的“率先基本实现现代化，率先实现小康社会”的战略目标，坚持以科学发展观为指导，加快建设“保障经济社会安全的高标准防洪减灾体系，保障经济社会发展的优化配置水资源供给体系，促进经济社会可持续发展的水环境保护体系，适应社会主义市场经济的水利发展服务体系”等四大体系，努力以水资源的可持续利用支持江苏经济社会的可持续发展。

近年来，在水利部水文局的关心和支持下，在江苏省水利厅的领导和重视下，江苏水文工作紧紧围绕全省水利中心工作和地方经济社会发展的需求，积极调整水文工作思路，努力在水文技术服务上狠下功夫、大做文章，不断探索水文融入经济社会生活的各种方法和途径，不断拓展技术服务的领域和范围，不断提高技术服务的水平和质量。江苏水文在防汛水情站网的基础上，又基本建成了水环境监测、地下水、供水监测、城市水文和水土保持监测等6套站网；基本完成了系统内人事制度改革；基本建成了省局、分局、监测中心、测站四级管理体制架构；基本建成了江苏水文科技发展基地一期工程；；在为资源水利服务，为经济社会服务的同时，进一步拓宽了水文发展空间，增强了行业活力和竞争能力，逐步确立了水文在江苏水利事业中不可或缺的地位，发挥着越来越重要的作用。主要体现在以下几个方面：

一、围绕汛期中心工作开展水文工作

1为防汛抗旱及时进行水雨情监测和预报分析  近年来，江苏频遭干旱、洪水、台风等各种灾害袭击。防汛防旱仍是我们汛期最主要的工作之一。面对严峻的旱情和汛情，全省水文职工以高度的政治责任感和认真负责的主人翁态度，严格履行岗位职责，严密监视雨水情变化，及时进行加测加报，认真开展分析预测，适时组织洪水测验和水文调查，出色地完成了各项水情测报任务，及时准确地为各级政府提供了大量情报预报。特别是2006年里下河地区大水期间，多站的降雨量和涝水水位超历史，广大水文职工坚守岗位、连夜分析、及时预报、昼夜奋战，为省防指科学调度、抗灾救灾提供了宝贵的决策依据。

2 开展里下河沿海港道引江冲淤试验  江苏沿海30多条入海河流多已建闸控制，闸下港道淤积一直是治理的难点和重点。射阳河、黄沙港、新洋港、斗龙港等四港是里下河地区主要排水通道，排涝能力大幅下降。为解决这一难题，省水利厅决定在06年汛后实施引江冲淤试验研究。为此，省水文局组织盐、扬、淮、通四个分局职工，克服在严寒冬季进行海边水文测验的多重困难，投入监测100多人、监测车(船)20辆(条)、监测仪器30多台，夜以继日地进行四大港水量、水质、输沙和大断面的监测分析工作，又一次体现出水文人吃苦耐劳、无私奉献的良好素质。目前试验监测报告已经过内审，即将提请验收。

二、围绕资源水利和水市场开展监测分析

1 苏北地区供水计量监测  为配合进行苏北地区供水体制改革，从2000年开始，我们就对苏北运河沿线的扬州、淮安等6个市连续7年开展了苏北大运河、灌溉总渠等七条输水河道沿线各市实时用水状况进行全年计量监测工作。沿线共布设34处监测断面，每天投入监测人员近百人，测船20多艘，监测项目主要有流量、水位、雨量、水质。各监测断面每天测报一次，汛期每天两次，监测数据每天上网发布。这项工作的开展，奠定了苏北水资源优化配置、促进节约的技术基础，也创造了进行市际计量、计划供水，超用加价，推动县际与灌区用水计量并加强管理的基础技术条件。

2引江济太等调水监测  为改善太湖及其周边地区水质状况，确保供水水源地水质安全，太湖流域管理局组织实施引江济太调水改善太湖水环境工作。从2002年开始，省水文局及沿线的苏、锡、常三市分局每年都投入大量人力和设备，对望虞河、太浦河、环太湖沿线、苏沪边界、苏浙边界的64个断面进行水质水量同步监测，并对监测成果进行分析研究，编写分析报告，及时提交给有关领导和部门，为引江济太调水工作的顺利开展、合理调度和科学研究提供了大量的基础资料。

水文局还围绕省水利厅开展的秦淮河调水改善水环境实验、南四湖生态补水、蔷薇河送清水等跨流域调水和环境水利工程运用，积极开展历史资料分析、精心组织现场水文测验，及时、准确的提供了水量、水质信息和分析评价成果。

　三、围绕社会关注和社会需求提供技术支持

1 积极参与应对突发性水污染事件  近几年来省际河道、通航河道突发性水污染事故不断增多，针对淮河长江干流等多次发生的突发性污染事故，我们都迅速反应，及时进行调查和跟踪监测，并编制水质快报，迅速将污染原因、水质现状、污染趋势向有关部门汇报，为使污染得到及时、有效处理提供第一手资料和依据。我们还未雨绸缪，针对各主要地区、各类突发性水污染事件制定应急监测预案，力争提供最快、最好的服务，将损失降到最低。

2 加强水土保持生态环境监测工作  根据水利部《水土保持生态环境监测网络管理办法》要求，我省成立了水土保持生态环境监测总站，并在重点防治市建立监测分站，分别挂靠省和有关市水文分局，通过组织学习规范和技术培训，现已完成全省水土流失遥感调查、入库泥沙水土保持监测、小流域背景年度侵蚀模数测定，还开展了多行业多专业开发建设项目水土保持监测、监理和方案编制工作。

3 春节前完成水文资料整编  为了适应社会各界对水文资料使用的需求，我省从2006年起统一部署，加强在站整编，落实测报整编岗位技术责任制，强化分局审查和管理，推广测站计算机应用，全省水量、水质和地下水资料整编工作在07年一月底前全部完成，开创了春节前完成资料整编工作之先河。

四、围绕履行水利水文职责开展技术工作

1 水功能区监测  2003年初，我们在全国率先开展了全省重点水功能区水质监测和通报编制工作，共安排282个重点功能区、377个断面，每两个月进行一次监测，参评项目为21个。2005年，监测频次由两月一次加密为每月一次；监测范围也扩大到370个功能区、472个断面。《江苏省重点水功能区水质通报》每月由厅对外发布。

2 入河排污口监测与纳污能力核定  2006年，我们进一步加大工作力度，大规模地开展了全省水功能区入河排污口调查及监测工作。通过对全省1315个水功能区4601个入河排污口的调查，选择2711个主要入河排污口分平、枯两期进行监测，及时监控水质变化动态，取得了大量数据，为水功能区纳污能力核定、排污总量控制和水质目标控制积累科学分析依据。南京分局还结合本地实际，新设监测断面约90处，对全市112个不同类型的水功能区按需求进行不同频次的监测工作。

3 开展合理确定水体水质降解系数试验  我们还在2006年开展了水质降解系数试验研究工作，为纳污能力核定提供技术依据。在充分调查分析和试验布点基础上，制订了全省“水质降解系数44个采样点室内外试验方案”和“水质降解系数小区试验方案”，目前已完成了采样点室内外试验和野外采样工作，水质降解系数小区试验和分析研究工作也正在加紧进行。

4 加强苏锡常地下水禁采区监测   为贯彻落实江苏省人大关于对苏锡常地区限期禁止开采地下水的决定精神，我们全面加强苏锡常地下水监测工作，对超采区内的测井和监测情况进行全面梳理，利用成井、封存井布设了287眼深层地下水观测井，加强动态监测，定期编制简报，为省市水行政主管部门禁、限采地下水工作提供依据。

五、围绕经济发展需求积极开展技术服务

1 把江苏水文逐步发展成为面向经济社会各行各业的全社会的水文  我们充分利用已具备的《水文、水资源调查评价》、《水土保持监测》等八项技术资质，积极开拓发展空间，在进行水文测验、地形地籍测量、水资源监测分析、水环境影响评价、排污口设置论证等传统项目服务的同时，还在洪水影响评价、水土保持监测、河势分析等方面开拓新业务，涉及水利、交通、电力等十几个行业和部门，仅2006年就提交了100多项成果报告。通过技术服务，我们为经济社会发展提供了有力的技术支持，同时也提高了水文的地位和影响力，为水文事业发展开辟了更为广阔的前景。

2 为多专业规划设计提供基础服务  规划是指导水利发展的龙头，近年来水文部门从最初只参与省厅有关规划章节的编写，迅速发展到独立进行水文、水资源方面专业规划和综合规划以及全面负责全省“十一五”水文事业发展规划，规划业务能力提高很快，同时也进一步密切了与各级水行政主管部门的关系和联系。同时，水文部门积极参与了水利其它专业规划的编制和一些重大工程规划设计方案的讨论与审查；另外，还积极为交通、港口、滩涂开发、农业开发等多专业规划设计提供水文分析计算成果，提供基础技术服务。

回顾近年来江苏水文在服务水利、服务经济方面取得的成绩，主要有以下几点体会：

1 水文工作得到了各级领导的关心和重视  近年来，从中央到地方的各级领导越来越重视水文工作。省水利厅厅长吕振霖和分管厅长陆桂华多次到省、市水文部门和基层测站调查研究，倾听基层职工的意见和建议，为水文发展解决难题。2006年，江苏省水利数据网络中心成立并与水文局合署，使水利水文信息化的资源整合跨进了一大步！省财政在水文事业费提高的基础上，又增列了公用经费，最近还在讨论增列运行维护费，使水文系统逐步成为公共财政体系中重点支持的公益性单位；省发改委为支持水文发展基地建设，两次立项批准4000多万元投入科研试验基础设施建设；水利厅机关系统各单位都在工程带水文、技术咨询等各方面支持水文事业发展；各市、县政府和水行政主管部门也都以不同的形式关心支持水文部门，他们把地方水文工作提到水行政工作的重要议事日程，把水文工作列为本单位、本部门年度工作的重要内容，并明确和落实主管领导目标责任制，把水文工作与防汛、工管、水资源、规划设计等工作紧密结合在一起，工作上互相支持，业务上密切配合。无锡、常州的双重管理模式将在近期大力推广，这些都为促进我省水文事业的发展创造了良好的外部环境。

2 水文工作面临着良好的发展机遇  科学发展观指导下的新的执政理念，要求我们从更高层面去审视和面对“水多、水少、水脏、水浑”等水问题，也要求水文提供更多的技术支撑。省际、市际、县际供水计量、区域水资源总量控制、水功能区量质同步监测与分析等资源水利的业务量将大大增加，将成为江苏水文技术工作的重头戏，同时，也将为江苏水文事业的加快发展提供许多新的发展机遇。

3投入的增加提升了科技应用水平  在各级领导和部门的关心支持下，水文投入有了较大的增长。据初步统计，仅 “十五”期间，水文基建投入就有1亿元，较“九五”翻了一番。水文投入的不断增加，为加快发展创造了条件。“十一五”期间，我们将完成基层水文监测中心建设，完成省以上测站达标建设，完成水文发展基地建设，建成国内领先、技术一流的水文仪器实验水槽、水文档案馆和水环境实验室；建成现场监测、机动监测和实验室分析三结合的水环境监测体系；建成驻测、巡测和自动监测三结合的水文测验体系；建成水情、水质、地下水、供水、水土保持及城市水文六套站网体系；建成覆盖省以上重要站的国家防汛指挥系统；大力引进新设备、新技术，大力开发、推广实用应用软件，大力推进水文信息化。

4两个文明两手抓 以改革促发展  在多年水文工作实践中，我们十分重视加强各级领导班子思想作风组织建设，在各基层单位普遍开展创建文明、达标水文站活动，在全体职工中弘扬“求实、团结、奉献、进取”的水文行业精神，全省11个分局已有10家荣获市、厅级文明单位称号，从今年起将加大力度，争创文明行业。同时，我们还将在第二轮人事制度改革的基础上，继续深化，继续推进，力求在体制上、机制上、管理上继续创新、全面创新。