牢记宗旨  无私奉献
甘当水事纠纷调处的排头兵

河北省易县政法委常务副书记、综治办主任  宋桂荣

尊敬的各位与会领导：

　　我是来自革命老区河北省易县的一名基层政法干部。易县因古易水而得名，曾留下“风萧萧兮易水寒”的千古绝唱，见证了狼牙山五壮士的英雄壮举。易县是一个山区水利大县，从事政法工作十几年来，在市委政法委、县委县政府的正确领导下，始终坚持把调处水事纠纷、维护水事稳定作为维护社会稳定的重要举措，建章立制，狠抓落实，全县未发生一起因水事纠纷而引发的恶性事件，特别是2005年以来，在身患乳腺癌疾病的情况下，我仍带病坚持工作在维护社会稳定第一线，处理了大量影响社会稳定的案事件。多次被评为省、市、县维护社会稳定工作先进个人， 2003年被河北省委荣记个人二等功，2004年被评为保定市政法系统“十佳正职”。

　　一、思想上位，牢固树立水事为民的责任意识。易县境内有大中小型水库17座，小塘坝53座，有易水河、拒马河等5条主要河道，有灌区、扬水站等水工程500多处。南水北调中线应急供水工程穿越我县9个乡镇48个村。由于全县水利工程多，水事矛盾点多面广，各种纠纷频发。为此，我立足自身岗位职责，以维护水事稳定为已任，按照中央治水工作方针和新时期治水工作思路，牢固树立了“水事关乎民，水事大于天”的理念，始终站在维护群众合法权益、确保全县社会稳定、促进全县和谐发展的高度，把维护水事稳定作为稳定工作重头戏，统筹安排，协调运作，综合治理，为做好全县水事纠纷调处工作奠定了思想基础。

　　二、建章立制，努力夯实水事稳定工作基础。水事稳定工作事多面广、突发性强，未雨绸缪、超前预防是关键。在实践中，我按照“预防为主、预防与调处相结合”的工作方针，在全县建立了一整套纵向到底、横向到边的水事稳定工作机制。在县一级以县排调办、综治办、水务局为主，建立了县水事纠纷排查调处中心；在乡镇一级建立了28个人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”排查调处中心；在村一级建立469个村级排调组织，确定了1460名信息调解员，确保水事纠纷有人管，做到小事不出村、大事不出乡。在健全完善组织体系的同时，我牵头先后制定出台了水事纠纷日常排查调处、重大矛盾隐患集体会商等配套制度，并定期召集由涉水部门、有关乡镇参加的专题会议，梳理问题，查找隐患，研究对策，建立了水事稳定工作的良性机制，形成了水事稳定工作齐抓共管的良好局面。

　　三、突出重点，加强水利法律法规宣传。针对过去群众面对水事纠纷“说话评理靠拳头，解决问题靠砖头”的问题，结合“四五”、“五五”普法活动的深入开展，将水利法律法规作为重要内容，我下大力抓了水利法律法规的宣传，使人民群众逐步树立“水事纠纷靠调解，解决问题靠法律”的法治理念。

　　四、攻坚克难，积极主动化解水事纠纷。水利工程涉及千家万户，关系百姓民生，积极稳妥化解水事纠纷，是党和政府密切联系群众的桥梁纽带，是政法干部维护一方稳定平安的神圣使命。在调处水事纠纷工作过程中，我始终坚持做到“四个必到现场”，即问题反映不清的必到现场；涉及多个乡镇部门的必到现场；事关群众利益急难险重的必到现场；当事人双方僵持不下可能激化矛盾的必到现场，调处了一批因水事纠纷而引发的群体性事件和突发性事件，剔除了一批水事纠纷隐患。2004年汛期，我县南城司乡一砂场因作业后未及时回填砂坑，造成一名小学生溺水死亡，由于砂场推脱责任拒绝赔偿，死者家属亲友数十人将尸体抬到了乡政府讨说法，相邻8个村的上千村民对河道采砂事情也有不满情绪，准备借机串联闹事。接到乡党委、政府报告后，我立即冒雨带领有关部门，火速赶往现场，当时死者的家属、亲友情绪非常激动，表示事情再得不到迅速处理，就将孩子尸体运到县委、县政府上访，面对如此场面我一方面耐心听取死者家属意愿，稳定他们的情绪；另一方面带领有关部门、乡村干部千方百计做砂场的工作，最终经过两天两夜的艰苦努力，使一起群众集体上访事件得到及时化解，死亡家属得到赔偿。同时水务局对采砂人员进行了处罚，并责令停业整顿，家属及村民非常满意。2005年春季，我由于身体不适，经检查确诊得了乳腺癌，在准备手术期间我县梁格庄镇张格庄和西大地两村，因争夺河道引水权引发争执，在争执过程中其中一村支书因心脏病突发死亡，导致事态激剧恶化。一场大规模群众械斗一触即发。情况万分紧急，得知情况后，我立即带领公安、水利等部门赶往现场，首先对带头挑动组织闹事的，由公安部门采取强制措施，阻止事态继续恶化。同时，成立了由水利等县直部门和镇村两级参加的调处小组，查明事情缘由，化解矛盾隐患，最终使事件得到圆满解决，两个村也尽弃前嫌，和谐相处。十几年来，由我牵头处理解决的重大纠纷上百件，其中调处水事纠纷32起，涉及河道改造、采砂作业、水库基建、南水北调等各个方面，其中集体访和群体性隐患8起，维护了全县良好的水事秩序，营造了稳定和谐的水利发展环境。

　　作为一名基层政法干部，多年来的维护稳定工作使我深深体会到，做好基层稳定工作就必须做到“以人为本，以民为天。一切从人民群众利益出发，牢固树立“百姓为上”的思想。这是责任使然、使命所在。在今后的工作中，我将以这次会议为动力，牢记宗旨，不辱使命，扎根基层，无私奉献，再创新业绩，再做新贡献！

　　谢谢大家！

　　来源：中国水利网站　2007年9月28日