尽心竭力化解矛盾 无怨无悔调处纠纷
湖南省永州市水利局 王桂芳
二〇〇七年九月二十八日
尊敬的各位领导：
我作为一名基层水利工作者，今天能有机会参加这次表彰大会并受到表彰，感到十分荣幸。
我是2000年从永州市委机关调到市水利局任党组成员、纪检组长分管水事纠纷调处工作，一些朋友听说后对我说，这可是一件费力不讨好事，搞得不好，还危及人身安全，你一个女同志，上有老，下有小，爱人上班又远，你吃得消吗？我当时确实有些犹豫，但经过几番的思想斗争后，我还是接受了这项工作，我认为，党和人民的需要就是自己的光荣职责，我能用自己的努力确保一方平安，也是件欣慰的事。
永州市位于湖南省南部，五岭山脉北麓，地处湘粤桂三省区结合部，全市辖13个县区，总面积2.23万平方公里，总人口577万人。随着经济社会的发展，近几年来，各类水事矛盾纠纷不断，特别是跨县区、跨市、跨省区的开发建设项目引发的水事纠纷十分突出，据统计，仅2000年以来，发生跨县区以上水事纠纷300多起。
为有效调处水事纠纷，创建平安边界，我们的主要做法是：一是建立台帐，落实责任。我们对辖区内各类水事纠纷进行拉网式排查，建立台帐，按照“属地管理，分级负责”的原则，落实调处领导，建立责任制。对于跨省市、区、县的重大水事纠纷，明确调处责任主体是相关县区人民政府及市直相关牵头部门。联系县区的市级领导负责督查督办。二是因地制宜,分类调处。我们在预防和调处水事纠纷中，始终坚持因地制宜、分类调处的原则。对于争执多年尚未调处好的水事纠纷，通过调查，弄清纠纷产生的前因后果，尊重历史，依照有关法律政策，促成双方达成协议；对一触即发、极有可能引发群体性械斗的水事纠纷，迅速组织工作组进驻蹲守，分头做好稳定群众情绪的疏导工作，在此基础上再组织协商处理；对原已调处后又出现反复的，继续做好群众思想工作，消除误会，稳定情绪，促其遵守协议。三是预防为主，防患未然。水事纠纷的调处必须坚持预防为主，防患未然的原则。我们注重从源头上预防水事纠纷的发生，将矛盾化解在萌芽状态，对水事信访做到“件件有着落，事事有回音”，并针对当前群众上访的焦点、热点问题，建立快速反应机制，确保各项措施及时到位，避免纠纷矛盾的发生和升级。
进入21世纪以来，我市农村水电开发掀起高峰，民间资金蜂拥而来，受利益的驱动，开发业主只顾电站取水，严重损害其它取用水户的合法权益产生纠纷，甚至引发群体性械斗，严重影响边界的稳定。针对这些问题，我在认真调查的基础上开展调处工作。如本市的蓝山县界牌坳电站和江华县饭滩电站的矛盾，从1998年开始，群众多次到省、市上访，政府先后数十次协调未果。我接案后，多次到现场了解情况，认真查阅档案资料，走访群众100多人次，找双方业主谈话30多次，从中协调化解。记得2004年农历12月30日上午，春节临近，我还在蓝山县找相关群众和业主谈心，回到家已是下午5时，看到大家都在准备年夜饭，而我家里正等我回家备年货，当时心里感到很内疚，觉得对不起年迈的母亲和年幼的小孩。在我的真情感动下，蓝山县和江华县两个电站业主本着互谅互让的原则，达成了一致意见，这起长达7年之久的矛盾纠纷终于尘埃落定。为协调处理祁阳县大茅坪电站建设与当地村民用水产生的纠纷，2005年3月4日，我带领有关部门的同志到实地调查了解情况，一些别有用心的人煽动500多不明真相的村民将我们围攻了8个多小时。他们说，修建大茅坪电站是断了我们的龙脉，断了我们的生路，调查组是帮业主说话的，不是为老百姓服务的。当时的气氛非常紧张，村民的情绪相当激动，在这种情况下，我们首先召集村组干部和村民代表开会，把我们的来意和电站建设方案给大家讲解，然后通过他们向围攻我们的村民逐一解释。经过多次做工作，村民们的误解消除了，矛盾得到了化解。2004年6月10日，跨郴州市嘉禾县和我市的新田县的上坪水轮泵站灌溉工程，因产权划分问题产生矛盾纠纷，引发爆炸案，当时我母亲因病正在医院住院，考虑当时情况紧急，我顾不上照顾病床上的母亲，立马赶到事故发生地，投入到紧张的维稳工作当中，待事态得到有效控制后才回家照顾母亲。
7年多来，在局党组的领导下，我参与和主持调处的跨省、跨市及跨县区水事纠纷110多起，挽回直接经济损失2700多万元，化解矛盾纠纷200多起，有效地避免了30多起群体性事件的发生，为创建平安边界、构筑和谐社会尽了自己的微薄之力。
我分管水事纠纷调处工作7年来，辛酸苦辣是常人难以言说的，先不说苦和累，光接到恐吓电话就达20多人次，遭围攻30多次，有时家里人也埋怨我。但再苦再累再危险，我还是热爱这项工作，我认为，个人得失与安危是小事，维护边界社会稳定和构建和谐社会是大事。要搞好水事纠纷调处，要增强“三个意识”，即法律意识、全局意识、和谐意识；要学会“三个善于”，即善于沟通、善于借力、善于协调。
我在调处水事纠纷中虽然做了一些工作，但离党和人民的要求还相差甚远。我决心以这次会议为契机，为维护边界社会稳定、构建和谐社会做出新的贡献。
谢谢大家！
来源：中国水利网站 2007年9月28日
