跋涉数公里担回两桶水、长年不洗澡、大骨节病村、血吸虫病人腹胀如鼓……在我国农村很多地区，安全饮用水仍然是个严峻的问题。2005年，水利部、国家发改委、卫生部对全国农村饮水安全现状进行了调查，截至2004年底，全国农村饮水不安全人口为3.2亿人，占农村总人口的34%。其中，饮用高氟、高砷、污染水等不安全水质的人口占70%；水量不足、取水不方便人口占30%。
水利部2000年开始实施了“农村饮水解困工程”和“国家农村饮水安全项目”。8月底9月初，记者从陕西彬县、淳化到湖北仙桃、天门、潜江一路走来，发现这里农民的饮水条件已经大为改观。

　　自来水通到农民锅台上

　　 在陕西，可以毫不夸张地用“滴水如油”来形容人们对水的感情。人们把山岭上平缓地带叫做“塬”，塬上海拔相对高，喝水要到山下去担，常常是一村人从一早起来排着长队，摇着辘轳把水打上来，再沿着“下雨如胶，天晴如刀”的盘旋山路颤颤悠悠几个小时担回来。今年8月，自来水通到了陕西彬县雅店村。关桂英，这位担了几十年水、肩骨早已压平的农妇，伸手接着哗啦啦的水，又喜又悲，一下子说不出话来。

　　 为缓解农村饮水问题，“十五”以来，包括中央财政11亿元的投入，陕西总共已投入了22亿元，解决了686万群众的饮水问题。特别是2006年以来，在农村安全饮水项目的推动下，省级财政又落实了资金4亿元，为基础设施建设提供了保障。记者在淳化县看到，塬上新建自来水厂的井已经打到240米深，自上而下穿透了山岭，实现了农民祖祖辈辈把地下水引到塬上的梦想。

　　 湖北是千湖之省，水源丰富，但是饮用水卫生不达标却是个大问题，包括地表水受农药、化肥污染严重、血吸虫重疫区、高氟水、高砷水等等。湖北省通过自来水厂净化、寻找优质水源和开发优质地下水源等方式，给农民送上了符合卫生标准的饮用水。截至目前，湖北省也已落实投资18.8亿元，提出了包括近500万人的饮水安全工程建设计划。

　　根据《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》，“十一五”期间国家将解决1.6亿农村人口的饮水问题，下个五年规划，将全部解决农村饮水安全问题。2006年全国已经解决了2900万人的饮水问题；今年将继续推进农村安全饮水工程，再让3150万人喝上安全饮用水。

　　一年64亿怎么花？

　　 2005年20亿，2006年60亿，2007年64亿，中央财政每年拨付的资金越来越多，这么多钱怎么花？水站怎么建？怎么把有限的资金覆盖到更广大的区域？

　　陕西省根据全省的复杂地形，做足了科学规划、统筹安排的前期工夫。渭北旱塬的地貌特征是有梁有沟，地形起伏，水利设施的规划多是根据地形科学规划。陕西省水利厅副巡视员李永杰介绍说，陕西在规划时实行分类指导，对人口居住分散的的陕北白于山区和陕南秦巴山区等地，主要是通过打水窖收集雨水解决饮水困难；对人口居住密集、水源可靠的关中等地，新建自来水厂或依托已有自来水厂扩建、改建，延伸供水管线，大力发展联村、联乡区域集中供水；对氟危害严重的蒲城、大荔、定边等地，发现一处合格水源，建设骨干供水工程，集中连片解决水质不达标问题。
王善祥是淳化水利局副局长，这位脸色黝黑的中年人曾经当了20多年水工队队长，参与规划和建设了淳化县几乎所有的水厂。淳化境内五道山岭横贯，六条大沟纵切，他们因势确定了“以塬区为骨架的”思路。现在淳化的水厂基本上以五道塬面为单位，各建两三个水厂，同一塬面互相连通。塬面的相对独立，不但便于管理，而且使成本收益比获得最大化。

　　国家投资建水厂，后期运营谁来管？

　　在湖北，记者不止一次听到这样的说法：“80年代建的水厂经营不下去，现在都关了。”国家投资建了水利设施，它的后续管理怎么进行，如果没有一个长效机制，如何运营下去？湖北水利厅党组成员、饮水办主任陈楚珍，这位当过大学教授，当过县委书记的学者型官员笑声朗朗地给记者讲述了湖北省的管理思路。

　　“这个问题有个一举两得的解决方法，我们引入了企业这个环节。”陈楚珍说，“引入企业一方面保证了水站建成后的长期运营；一方面用国家投资吸引了部分社会资金，就等于加大了水利设施的资金投入量。”他举例说，比如建一个水厂国家出资700万，并把经营权出让给企业，这样就很容易吸引到企业投资；假如企业出资300万，水厂的资金就达到了1000万。资金增多了，后期运营也有保证了。当然尤其应该注意的是，在利益分配上有一个很重要的原则，就是国家出资的700万固定资产不参与分红，把这部分利润返还给农民。这样，水价降下来，农民也受益了。

　　湖北仙桃栗林咀是血吸虫重疫区，新建水厂工程总投资91万元，其中中央和省级投资41万元，其余为地方配套和自筹经费。企业家李祝楷个人出资20万元，取得了水厂30年的承包经营权。在物价局核定的水费价格中，除了水厂运行的水电费、维修费，剩下的就是承包者的工资。现在李祝楷每月从水厂获得工资收入600元，年底还有分红；而水厂每天供水700吨，运行3年来，水量充足，水质达标，收费合理，农民也很满意。

　　湖北天门今年更是吸引民间资本2515多万元，其中与武汉凯迪水务有限公司的合作就预计获得1100万元投资，而且大型公司的加入也为水厂的运行提供了完善的后期管理。
 

记者手记

 
　　在采访过程中，记者也有几个感触颇深的问题。

　　——“现在挖井是越挖越深，人工降雨的炮是越打越高。”这是陕西咸阳副市长牛**说的一句话：尽管节约用水的观念近年来越来越深入人心，但是到了西部，见过那里的人对水的渴望，才能真正体会到水到底有多珍贵。然而，水资源日益枯竭却是他们心中一个沉重的结。淳化方里镇常村的饮水工程新凿了一口220米的深井，计划每小时出水10吨，但是目前这口井的出水量越来越少，每天的抽水时间延长到八九个小时才能保证供水。这不禁让人担心，10年以后，20年以后，地下水总有抽光的时候，那时该怎么办。

　　——记者在湖北农村看到很多农民家的卫生间已经建的和城市里一样了，也用上了冲水厕所。但是据了解，目前国家还没有对农村排污问题作出相应管理，农民还和以前一样，生活污水直接排入沟河。随着农村生活用水状况的进一步好转，生活污水的排放量也将日益增大，如果这个问题现在不得到重视，届时将会产生新的农村用水污染源。

　　——农民的安全饮水观念有待提高。对西部干旱地区，从没有水到有水，农民对自来水的欢迎程度不言而喻，然而对湖北水乡祖祖辈辈吃井水的农民来说，很多人不理解，为什么水随处可见，自己还要去花钱用自来水。长期饮用高硬度、高氟、高砷谁对健康会有危害，更别说地表水中的化学污染、血吸虫污染，所以向农民普及安全用水的科学知识刻不容缓。

　　来源：农民日报　2007年9月24日