在中国水利报社新闻宣传工作会议上的讲话

水利部党组成员、中纪委驻部纪检组组长  刘光和

（2005年9月1日）

同志们：

　　周英副部长的工作报告和正书同志的讲话，对水利报社新闻宣传工作的指导思想、基本原则、目标任务和各项措施提出了明确的要求，这是会议的主题。我们要结合实际，认真贯彻落实。实际上，宣传工作的基本任务和要求，几乎是年年讲。这一方面说明意识形态领域的新闻宣传工作具有连续性、稳定性的特点，是需要长期坚持并着力加强的工作；另一方面，随着治水实践的发展又提出新的任务，赋予新的内容。整个新闻宣传工作就是在继承中求发展，求创新，不断巩固共同的思想基础，为水利事业提供强大的精神动力和智力支持。贯彻好这次会议精神，进一步深化对水利新闻宣传工作规律的认识，坚持正确的舆论导向，提高市场竞争力，建设一支高素质的新闻宣传队伍，是长期面临的重大课题。围绕这些问题，我讲一些思想认识和要求。

一、着眼于治水新实践，唱响主旋律

坚持正确的舆论导向，唱响主旋律，打好主动仗，是水利报刊网生存发展的根本。以马克思主义中国化的最新成果邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，立足于治水新实践，全面落实科学发展观和新的治水思路，不断研究和回答水利改革、发展中的重大理论和实践问题，不断增强说服力和吸引力，是时代赋予我们神圣的职责。多年来，尽管全国水利事业取得了令人瞩目的显著成就，但是用科学发展观来检验和衡量，我们仍存在不少差距和问题。水的“四大”问题将长期存在，水质污染几乎成了顽症，建设节水防污型社会，构建人与自然和谐相处的环境，任重而道远；基层水管单位欠账较多，工程设施老化失修，工程建设不配套的问题比较突出，深化水管理单位体制改革，建立良性互动的水价制度，任务十分繁重；坚持依法行政，规范管理，杜绝建设管理中的浪费和违纪违规现象的发生，不断提高水行政管理能力，也需要作长期的努力。研究和解决这些问题，全面落实科学发展观和新的治水思路，既是实践工作者的任务，也是水利新闻宣传工作者需要唱响的主旋律。

部党组提出新的治水思路以来，水利报刊网作为水利行业新闻宣传的主渠道和主阵地，始终承担着部党组赋予的重要思想宣传和舆论引导的职责，一直发挥着主要的舆论宣传作用。纵观全局，站在“制高点”保持敏锐的观察力和分析把握能力，积极宣传中央治水方针政策和科学发展观；宣传新的治水思路的科学内涵和成功经验；宣传水利中心工作和建设成就。广大水利新闻工作者撰写了一大批有调查、有分析、有特色，质量很高的宣传报道，真正起到了团结、稳定、鼓劲的作用。这是宣传工作的主体，应当继续坚持和发扬。同时，随着治水实践的发展，如何唱响主旋律，对水利新闻宣传工作也提出了新的更高的要求，需要我们在采编的方法上作一些深入的研究和探索。

第一，坚持综合报道与短平快相结合，在深度报道上下功夫。水利报刊网有自己的传媒优势，能够及时了解中央的决策和部党组的贯彻意图，认真加以宣传，体现“快、准、新”的要求。而一些重要的新闻报道，则要善于综合，需要有深度。这是难点，又是提高宣传质量的必然选择。首先，比较重要的专题报道要尽量防止就事论事，应当放到科学发展观中去思考，透过现象看本质，从中提炼出水利改革创新的新经验，给人们以启迪。比如报社关于湖南洮水水库实行法人招标投标的报道，就具有代表性，给人新的视野。其次，要善于在多视角观察的基础上，概括出带有宏观指导意义的报道。《人民日报》今年8月3日关于《科学调度，化解淮河水危机》的报道，也具有这样的特点。先是干旱，淮河告急，接着是洪涝，突然袭击，随之而来的是污染事故。如何处理这种错综复杂的问题，淮委创造了新经验，充分发挥现有水利设施的作用，利用科技信息手段，科学调度，有效化解了一次次风险。这样的报道体现了水利工程效益、生态效益和社会效益的统一。三是要突出重点。在综合基础上突出重点和亮点，就有深度。特别是报道领导的讲话和一些先进典型，要突出重点和亮点，防止面面俱到。

第二、坚持新闻报道与评论相结合，在评论上做文章。中央的方针政策和决策、部党组的重要部署、重要工程建设和典型经验的报道，要配发一些必要的评论文章或者社论，画龙点睛，加以引导，可能会起到事半功倍的效果。

第三，坚持现代水文化与优秀历史水文化宣传相结合，为现代水利服务。新的治水实践就是现代水文化的结晶，而千百年来中华民族治水实践源远流长，也有过灿烂辉煌。李冰父子治理都江堰的“深淘滩、低作堰”，“过湾截角”，“逢正抽心”等经典格言，代表了当时水文化的发达和科学技术的卓越。围绕主旋律，既有专家、学者的声音，又给历史水文化一定的地位，有助于新的治水实践。

第四、坚持弘扬中国水文化与借鉴国外经验相结合，服务于可持续发展水利。中国水利建设投资之多、规模之大、范围之广是举世瞩目的。随着改革开放的步伐加快，国外许多宝贵经验同样值得借鉴。要坚持以我为主、为我所用、辩证取舍、择善从之的方针，积极吸收有用的成果，既要有主体的话语，又要有国际视野。这也是唱响主旋律的有机组成部分。

二、立足于深化改革求发展，提高竞争力

近几年来，特别是中央两办关于报刊实行管办分离的通知下发以后，水利报刊网以增强核心竞争力和舆论影响力为中心，不断加快改革步伐。深化内部劳动、人事、分配三项制度改革，实行岗位聘任制；重组水利报版面的整体结构，形成了“工作指导”、“文化”、“市场”三大板块的新格局；严格贯彻中央规定，实行管办分离，规范管理和发行，迈出了实质性步伐。这些都符合中央积极稳妥、循序渐进的指导思想。

现在，改革的方向已经明确，就是要在部门主管的基础上，逐步进行企业转制，走行业自律、自主经营、自收自支，重塑市场主体之路。改革的目的，就是要全面落实科学发展观，唱响主旋律，繁荣水文化，水利宣传的主渠道、主阵地得到巩固、加强而不是削弱；全面提高质量和市场竞争力，在舆论导向正确基础上的市场发行量得到增加而不是减少；走自主发展之路，不断增强经济实力，员工积极性得到充分发挥而不是抑制。实现上述要求，是一个艰难的过程，任重道远。去年，我提出改革要处理好履行职责与市场、当前和长远、改革与发展三个关系，核心是履行职责与市场的关系。既要积极参与市场竞争，又要承担一定的公益性职能。这同完全市场化运作又有所不同，必须适应精神文明建设的特点，同政治体制改革紧密相连。解决好这些问题需要不断探索，切实在改革上找出路，在发展上想办法。在这方面，总结成功的经验，探索新途径，势在必行。

要改变营销策略。调整发行力量和策略，实施全员抓发行的举措，确保市场占有份额能稳中有增。在营销上，行政行为退出以后，要更多地采用宣传教育、协调沟通、促销活动、售后服务和激励机制去拓展市场。

要改变争取投资的渠道。实行管办分离，要自立于市场，改善必要的装备条件和服务手段，仍有大量的工作要做，部机关有关司局也有责任为新闻宣传创造条件。要由原来的财政直接拨款改为项目申报，由上下级垂直支付关系改为通过自身劳动获取经济效益的合同关系，通过努力，把服务的基础打牢靠。

要加强基层的基础工作。水利报刊网是纵向切割市场，受条块分割的制约，拓展市场会有难度，潜力在哪里？要靠基层，靠条块结合、以块为主来发挥作用。各级水行政主管部门要重视水利新闻宣传工作，加强宣传教育建立学习型的社会氛围，广泛开展读书看报活动，指导新的治水实践；要增加必要的宣传经费，落实宣传思想工作的责任。对一些重要的宣传任务，可以通过经济合同关系来满足供需双方的需求。特别要注意加强基层营销网络建设，发挥记者站、通联站的宣传作用。要充分利用市场在发行中配置资源的基础性作用，可以经济利益为纽带，有条件的地方可以试办发行公司，也可以采取代理、承销等多种形式，逐步改变计划色彩比较浓厚的宣传做法，不断拓展市场。

三、建设一支高素质的新闻宣传队伍，打造团队精神

建设一支政治强、作风正、纪律严、业务精的水利新闻宣传工作者队伍，是我们努力追求的目标。谋事在人，成事也在人，人才是关键。水利新闻宣传队伍应当有坚强的领导核心，善于把握正确的舆论导向，把握宣传工作的主动权，团结和带领宣传队伍，不断创造新的业绩；应当有一支朝气蓬勃、充满活力的通讯员队伍，不仅能够掌握信息，保证稿源，落实选题计划，还能够充分发挥主观能动作用，不断提高宣传质量，办出自己的特色和风格；应当有善于团结、勤奋学习、严谨务实清廉的团队作风，打造一流的品牌，服务现代水利。

实现上述要求，要靠长期的教育培养，靠改革的深化和制度建设作保证，关键靠自己的自主和自律。真正培养一批有知名度的编辑和记者，出一批有影响力的精品，打造核心竞争力。在宣传队伍的思想作风建设上，要做到“敏锐、勤奋、积累”。

敏锐，就是要有敏锐的观察力和分析把握能力，要讲党性，树立大局意识、政治意识、责任意识和阵地意识。善于以科学发展观为指导，从宏观上认识和分析问题；善于从个性分析中总结概括出带有普遍指导意义的优秀作品。

勤奋，就是要勤于思考，勤奋工作。著名科学家华罗庚先生讲过：“聪明在于勤奋，天才在于积累”。要坚持“三贴近”原则，深入实践，深入基层，深入生活，反映群众的心声，维护群众的利益，尊重群众创造，不断提供具有时代特色，反映时代精神的水利新闻作品。

积累，就是打牢根基，不断提高理论素养，善于搜集整理治水实践中的成功经验和基础材料，建立信息库。有了“海纳百川”的胸怀，“广集民智”的头脑，就会使我们更加聪明起来，就会创作出更多的富于时代要求的优秀作品，真正唱响主旋律，唱好主旋律，使水利新闻宣传工作迈上新台阶，做出新贡献。