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培养技能人才队伍 促进治黄事业发展 （徐辉）
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2006-01-06
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菏泽黄河河务局是菏泽市境内黄河的水行政管理单位，承担着黄河菏泽段的防洪治理与水资源开发任务。全局高级技能人才499人，中级以下技能人才313人。近年来，按照水利部职业技能开发的总体思路，始终把提高技工队伍素质作为一项战略任务来抓。同时，紧密结合治黄工作实际，全面加强职业技能鉴定工作，集中开展治黄专业技能人才培训，取得了可喜成绩。本文回顾菏泽黄河技能人才队伍培养的成就，对黄河基层单位技能人才队伍发展问题谈几点粗浅认识。
1.技能人才队伍建设的简要回顾
1.1加强领导，提高认识。菏泽黄河技术工人队伍占全局职工总数的73%，绝大多数工作在治黄第一线，在抗洪抢险、工程管理等各项工作中发挥着重要作用，在艰苦的环境中为确保黄河的岁岁安澜作出了突出贡献。我局始终把技能人才队伍培养放在突出位置来抓，单位主要领导亲自过问技能人才培养工作，近年来，共举办各类技术工人培训班16期，每期培训班、技术比武的举办领导班子都作为全局的一项重要工作来抓，从资金的落实、师资力量的配备、培训场地的组织，局领导亲自参与、亲自规划把关。2000年至今直接用于技能人才培养的资金达87.6万元，因此，技能人才队伍培养与领导重视息息相关。
1.2抓好基础建设，完善管理机制。为加强技能人才队伍管理，确保鉴定质量，近年来，共推荐培训水利行业职业技能鉴定考评员16人，组成了具有工程中级专业技术职务、河道修防工技师以上人员参加的职业技能考评领导小组，建立了一支素质优良、作风正派、精通专业技术的师资队伍；成立了技术工人队伍建设管理办公室（设在人劳科），配备专职技能人才管理人员。几年来，通过在举办培训班当中不断总结经验的基础上，先后制定了职业技能鉴定考前辅导制度、考务管理制度、获奖人员奖励制度等一系列制度。对规范全局技能人才队伍的培养起到了积极的推动作用。
1.3围绕治黄主体工种，加强职业技能培训和鉴定。1997年以来由于水利部加大对技术工人的培养力度，工人考核向职业技能鉴定转轨、过渡，当年对全局894名技术工人进行了本等级考核鉴定，并全部取得了《职业资格证书》。自2000年开始根据上级高层次技能人才开发的总体部署，又开展了技师、高级技师的考评工作。在职业技能鉴定及技师、高级技师考评工作当中，挖掘本局师资优势的同时，又采取聘请教师的方式，每年都举办河道修防工、汽车驾驶、通信工等多个工种的职业技能鉴定考前培训班。同时在适应性工种培训上下功夫，相继举办了防汛抢险、堤防隐患探测、涵闸测流等新技术的推广适用性培训，提高了治黄工人队伍的实际工作水平。通过加强技能人才队伍建设，我局全部技术工人通过了技能培训和鉴定，都取得了相应的职业资格证书，实现了全员持证上岗。
1.4积极开展岗位练兵和技术比武活动，促使优秀技能人才脱颖而出。近年来，为进一步培养人才，开发技术工人的潜在能力，多次开展大规模的岗位练兵和技术比武活动，收到了很好的成效。1997年在全河及全国水利系统闸门运行工、电工等工种比武中，我局戴存军、亓传周同志分别取得了全河第一及水利系统第四名的好成绩，由初级工破格晋升为工人技师，当时对全局技术工人是一个触动，真正体现了上级对技术工人队伍建设的高度重视。2001年参加了山东黄河组织的河道修防工比武活动，6名同志获得优胜奖；2004年在山东黄河防汛抢险技能竞赛中，我局一举夺得集体一等奖和6名同志获得山东黄河技术能手称号的好成绩。广大技术工人积极参与科研项目的研制，2000年至今技术工人主持或参与研制的科研成果达8项，并多次获得黄委会三新技术成果奖和山东黄河科技火花奖。据调研证实，历届获奖人员在各自的工作岗位上起到技能带头人的作用，为治黄事业的发展做出了应有的贡献。
2.技能人才队伍建设的收获及体会
2.1规范了培训，完善了制度。经过多年的探索我局技术工人培训工作逐步走上正规，形成了技能鉴定与岗位适用培训相结合，集中培训与等级考核相结合，本人业绩与资格聘任相结合的技术工人管理体制，拓宽了技术工人成才通道，建立起培训、考核、使用、待遇相结合的动态管理机制，使技术工人队伍建设逐步走上规范化、制度化，为治黄职工队伍素质的提高，劳动管理的科学化做出了积极的贡献。
2.2改善了技术工人队伍结构。近年来全局共1015人次参加了职业技能鉴定，全部取得了职业资格证书，684名技术工人参加了各级组织的适应性技能培训班。全局技术工人队伍由97年前的技师2人，增加到目前的35人，取得高级技师任职资格的4人。通过加强技术工人队伍建设，极大的改善了技术工人队伍结构，由低层次技术工种向高层次的迈进，经过培训鉴定考核的工人，技术更加熟练，操作日趋规范。
2.3提高了队伍的整体素质。多年来，我局人劳部门坚持从思想认识入手，利用多种形式，宣传技术培训、技能鉴定、学历教育的重要意义，把精神传达到每个职工，做到人人知晓。并对在上级组织的技术比武当中取得名次的人员，及时落实待遇，在全局范围内通报表彰。大大激发了技术工人学习的热情，特别是使一大批青年工人更安心在技工岗位上工作。目前，一种比学习、比技术、比进步的良好风气和爱岗敬业的道德风尚已在全局蔚然成风。
2.4促进了治黄工作的开展。通过加强技术工人队伍建设，不仅提高了治黄职工队伍素质，而且有力地促进了全局各项工作的开展。广大技术工人在黄河防汛、标准化堤防建设施工等关键工作岗位上发挥着自己的聪明才智。菏泽河务局连年被上级评为目标管理先进单位，所属4个县区河务局保持省级文明单位称号，13个基层河务段晋升为市、县级文明单位。同时发挥技术工人的人才优势，治黄管理工作面貌大大改善，对外创收经济效益明显提高，职工生活水平逐年递增，精神面貌也发生了显著变化。
3.技能人才队伍培养存在的问题
回顾几年来的工作，在逐步探索、完善技能人才队伍建设的同时，认为水利基层单位主要应解决以下几方面的问题：
3.1对技能人才队伍认识不足。部分单位把人才定位于高学历，就菏泽黄河而言，1999年接收最后一个技校毕业生，5年来引进的全部为大专以上人员，技工队伍出现了负增长，因此，各级领导应树立人人都是人才的观念。
3.2师资力量薄弱。基层水管单位储备的师资力量主要侧重于工程系列，但有些教师虽然取得了中级以上技术职称或技师以上技术职务，由于本人口头表达能力等因素，从事教学工作欠缺，因此亟待培训教学知识、教学技巧。同时随着治黄体制的转规，技术工种出现了多元化，由于缺乏某个方面的教师，造成办班困难，甚至还要到外单位聘请。
3.3没有固定的教学场地、教学设备。近年来虽然我们举办了多次技能培训班、技能比武，但都是临时租赁教室或利用会议室。技能实践教学，只能临时指定地点，现挖现造，教学设备也都是临时借用，影响了教学效果。
3.4培训经费缺口大。多年来事业经费不足，上级又没有专门划拨技能人才培训经费，造成各单位培训经费过重，出现了技能培训既鼓励又限制的现象，不利于培训效果和人才的脱颖而出。
3.5培训方式不够新颖。目前技术工人培训主要还是采取集中授课的方式，采取我讲你听、我做你看的办法，缺乏培训的趣味性。
4.加快技能人才队伍发展的对策
随着“维持黄河健康生命”治河理念的实施，治黄业务范围不断拓宽，技术要求越来越高，服务内容、形式和手段逐步更新，对技术工人的要求也随之提高。如何发展新形势下的技能人才队伍建设，提出以下几点建议：
4.1搞好思想引导、建立激励机制。各单位要树立技术工人也是人才的观念，通过开展向全国优秀工人技师许振超、水利系统全国技能大奖获得者刘孟会学习等活动，激励广大技术工人立足岗位成才；不断提高技术工人的工资待遇、福利待遇，对于岗位成才的技术工人进行表彰奖励，在分房、越级晋升工资等工作中，制定优惠政策，适当向技术工人倾斜。
4.2完善管理网络、培训现代治水知识。建立市局以下基层单位技能人才队伍建设专职管理机构，形成上至水利部下至县级水管单位的技能人才队伍专职管理网络。在抓好传统技能知识培训的同时，容入现代治水高新知识，使工人技能知识适应现代治水需要。
4.3实施高技能人才培养工程。加速培养高技能人才，通过组织技能比武，加大技师、高级技师的考评力度，给技术工人创造成才环境，改善高层次技能人才缺乏的现状。
4.4增加技能培训经费。设立技能人才开发奖励基金，加大适应性工种培训力度，根据基层单位年度培训计划，划拨专项培训经费，解决基层单位经费不足的问题。
（作者简介：徐辉，男，1972年9月生，1990年3月参加工作，大学文化，中共党员，助理政工师，现任菏泽黄河河务局人劳科副科长，1998年至今主要从事职业技能鉴定工作。）
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作者：
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