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水利技能人才培养中存在的问题及其建议 （李保福 康永杰）
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2006-01-06
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《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》（以下简称人才工作决定）中明确指出“以能力建设为核心，大力加强人才培养工作”。“改革教育培训的机制、内容和方法、加大教育培训力度”。水利技能人才是国家人才队伍的重要组成部分，抓好对水利技能人才素质的提高，既是落实人才强国发展战略这一党和国家的重要任务，又是水利行业各级领导机关、企事业单位义不容辞的责任。笔者通过对我省水利技能人才培养情况的调研，提出一些肤浅的建议。
一、水利技能人才培养中存在的主要问题
改革开放以来，尤其是我们党提出建立社会主义市场经济体制以来，水利行业各级领导为了在激烈的市场竞争中能够勇立潮头，站稳脚跟，把人才资源作为第一资源，加大了对人才培训的力度。据不完全统计，从1998年到2004年近六年来，全省水利系统举办各类技能培训班近7期，参加达600多人（次）。从而为完成水利水电施工、水文、勘测等任务，提供了人才保证。但是我们也要看到在水利技能人才培训中还存在不少的问题，离《人才工作决定》和水利部要求还有很大的差距。
（一）培训的内容安排少。相比专业技术人员的培训内容，技术工人的培训内容上级安排的少了许多。作为基层单位，尤其工种比较复杂的单位，不但安排的内容少，而且对安排培训的内容，由于培训的成本大，人员分散难集中往往也落实不到位。
（二）培训的费用投入少。近些年来，各级对学科带头人等技术尖子人才的培养投资加大了力度，对有文凭的人加强了继续教育，这些做法无可非议。这里我们看到的是对技术工人的培训投资寥寥无几。据了解，某单位将90%以上的费用用于培训高级人才和学历教育。
（三）技术工人外出培训的机会少。除了为取得行业要求必须的岗位资格证非参加培训外，很少再派工人到外地参加新技术新工艺的学习。
（四）技能竞赛举办的少。改革开放30多年了，水利行业才举办了两届技能竞赛，而且工种还不齐全。在基层虽然不同程度的举办一些，但没有形成规模，没有形成竞赛的氛围。笔者认为，与其他行业相比，我们确实需要向兄弟行业学习，今后应定期不定期举办竞赛表彰活动。
以上四种现象不难看出“重干部、轻工人、重使用、轻培养”的问题亟待需要解决。
二、存在问题的主要原因
水利技能人才培养教育中存在的问题是显而易见的，探究起来也是各方面原因造成的，笔者认为主要有以下三个方面的原因。
一是社会原因。我国进入社会主义市场经济后，必须按照市场规律进行运作，这就需要调整产业结构，使之更加适合我国的国民经济可持续发展，这是改革开放以来我国工业企业发生的最大变化。由于一大批工业厂矿企业生产结构不合理，只有关停并转，于是出现了大批工人下岗、失业。这就从客观上使广大在职工人对自己的前途产生悲观失望。同时，在就业的选择上千方百计让子女上大学，毕业后谋取一份好工作，害怕当工人下岗、失业，这种结构调整引起的变化和阵痛是一种进步，但如果认识上跟不上去，必然产生消极情绪。
二是机制原因。A、政出多门，没有统一的标准，工人技术等级考核和特有工种职业技能鉴定是两个以上部门管理，因而有关部门“争权”，不承认对方评定的技术等级及上岗证。B、评审标准几十年不变。虽然改革开放三十多年了，水利行业技师，高级技师的评定条件仍然是老标准。众所周知，水利行业，特别是一些野外性质的工种，许多人由于行业政策及市场的不景气等原因，男同志50岁，女同志40岁提前内退了，因此工龄达到25年以上才能评技师，高级技师，故达到条件的极少。C、考虑到经济效益，不少企业多年来不招正式工或招的很少；用临时工代替，而对临时工就没有评技术等级这一说了。
三是自身原因。从文化程度看，绝大多数技工都是高中及以下文化程度；从经济收入看，大多数工人的工资比较低，尤其是一些不景气的行业，企业工人的工资多年得不到晋升；从实际结果看，不少职工买断工龄、下岗，工资没有保障，有些还不如农民有二亩地种。面对这种状况，一些在职技工能跳槽的就想办法往党政机关事业单位挤，能通过上学调整单位的就去上学。在本职岗位上有的除了完成工作外，业余时间抽烟喝酒打麻将玩赌博，只混日子不求上进。
四是组织原因。有的单位领导自己游山玩水，大喝大吃，甚至玩赌博，大肆挥霍，而一但投资培训工人可一扣再扣，从而导致技能工人得不到培训，这就谈不上技术水平的提高。
三、抓好水利技能人才培养的几点建议
技术工人是水利职工队伍的重要组成部分，是水利生产第一线的主力军。水利事业的发展和技术进步，需要水利技术工人不断提高素质和能力，各级领导和职能部门应高度重视技术工人的培养，给水利技能人才更多的培训机会，要扭转“重干部、轻工人，重使用、轻培养”的现象。在全社会形成崇尚技能岗位成才的良好氛围，以促进技能人才脱颖而出。根据甘肃水利行业的实际，对技术工人的培养提出以下几点建议：
第一，树立人力资源是第一资源的思想，认清培养技能人才的重要性。
《人才工作决定》明确指出“工人队伍中的高技能人才，是推动技术创新和实现科技成果转化不可缺少的重要力量。实施国家高技能人才培训工程和技能振兴行动，通过学校教育培养、企业岗位培训、个人自学提高等方式，加快高技能人才的培养”。水利是农业的命脉，也是国家的基础性产业。要实现从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，要全面完成“十五”水利事业规划，就必须树立水利人才资源是第一资源的思想，加大水利人才开发工作力度。水利技能人才在整个水利人才中占有较大比例，实现新的治水思路最终要通过广大技术工人的双手才能变成现实，因此，抓好水利技能人才的培训具有重大的现实意义。
第二，树立培训就要舍得投资的思想、增加培训经费投资力度。
有研究表明，工人教育水平每高一个等级，技术革新就会平均增长6%；一般工人提出的技改建议，成本约降低5%；经过培训的技术人员的建议，成本约降低10—15%。可见企业员工素质的培养关系到企业劳动生产率的高低，它是发展生产力最有效、最经济的手段。在市场竞争日趋激烈的今天，企业尤其需要培育高素质的技能人才。而培养高素质的技能人才就要舍得投资。各级组织尤其是各企事业单位要在单位年度财政支出总盘子中，把技能人才的培训费用的比例适度提高。还可以考虑，把培训作为一种福利奖励给表现良好的技工，即企业根据个人发展的计划安排其所需参加的培训内容，以帮助技工更好地规划自己的未来，并很好地实现自身的职业生涯发展。
第三，树立效率优先兼顾公平思想，建立起激励技能人才工资机制。
美国心理学家弗鲁姆提出的期望理论认为“对于许多人来说，做好工作不是他的终极目的，他总是希望在取得良好成绩后获得适当的报酬。如果工作干得出色，但得不到应得的报酬，那他的工作干劲就很难鼓起来，并且持久地保持下去”。人是生产力中最积极、最活跃、最关键的因素，在相同的物质技术条件下，人的积极性将对企业的经济效益起决定作用。因此，企业在制定工资制度时，应充分考虑如何调动技能人才的积极性、创造性。技能工资体现劳动者的实际操作技能或工作水平，他是激励技能人才努力发挥自身的工作能力，不断提高专业技能，技术水平的主要杠杆。要改变评审技师、高级技师任职条件，只要能达到技能标准要求，胜任工作，应不分年限长短，实行同工同酬。切实建立起能者多劳，多劳多得的激励机制，使技能人才的积极性、创造性得以充分发挥，为水利事业的快速发展贡献出聪明才智。
作者个人简况：
1． 姓名：李保福
性别 ：男
出生：1958年9月
工作单位及职务：甘肃省水利水电勘测设计研究院人事劳动教育处副处长
地址：兰州市平凉路701号，邮政编码：730000
联系电话：0931-8417121转，13008729887
2．姓名：康永杰
性别 ：男
出生：1969年11月
工作单位及职务：甘肃省水利厅人事劳动教育处
地址：兰州市广场南路13号，邮政编码：730000
联系电话：0931-841693，13919811976
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作者：
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