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加强技术工人教育培训 造就高素质技能人才队伍（熊俊奇）
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2006-01-06
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海委引滦工程管理局位于河北省迁西县境内的滦河干流上，是集防洪、生态与环境保护、工农业用水、发电于一体的大型综合利用水利工程。1981年建局， 1997－2004年连续7年被评为省部级文明单位，2003年被评为全国一级水利工程管理单位。现有职工1587人，其中技术工人914人，占全局职工的57％，技术工人各类岗位50多个，工人多、工种杂、单位分散是我局工人队伍的明显特点。近年来，我局认真贯彻“科教兴水”战略，结合本局实际，加强制度建设，通过岗位培训、学历教育、技能鉴定、技术比武等形式积极开展工人教育培训工作，培养造就了一支高素质的水利工人队伍。
一、健全机构，完善制度，加强教育培训管理
局党委高度重视职工教育培训工作，自建局以来，始终把高技能人才队伍建设作为单位可持续发展的战略任务来抓，提出科教兴局的总体思路，建立健全全局职工教育培训网络，完善各项培训制度，不断加大教育培训力度。明确了人事劳动教育处负责职工教育培训管理工作，局属各单位建立教育培训机构，实行局、厂（处）、科（队）三级管理；2001年经水利部批准建立了水电职业技能鉴定站。
在健全机构的基础上，结合实际不断完善各项制度。自1991年以来，先后制定了《引滦局职工教育管理办法》、《引滦局技师和高级技师考评、聘任管理办法》、《职工教育经费使用管理办法》等一系列职工教育规章制度。2003年，结合水利部关于加强职工教育培训的有关文件精神，对《引滦局职工教育管理办法》进行修订，制定了新的《海委引滦局职工教育培训管理办法》。
为确保教育培训工作的有效开展，始终坚持做到三到位、三落实。三到位：一是培训资金到位。建局以来，每年按全体职工工资总额的1.5%提取职工教育经费，全部用于职工教育培训，保证专款专用；二是培训设施条件到位。投入数十万元资金建立培训教室和其它设施，培训设施和培训条件得到更新和完善；三是奖励到位。对在培训考试、技术比武中成绩优秀的技术工人给予一定奖励，对获得地方地市级以上技术比武前三名的职工提前晋升技术等级。三落实：即组织落实、计划落实、措施落实。首先建立健全职工教育管理机构，明确职工教育的管理部门和人员。第二制定每年职工教育培训计划，明确规定技术工人培训内容和时间，并把是否达到这一要求作为年终考核合格的基本条件。第三对技术工人的教育培训同样实行培训登记制度，建立工人培训档案。局职教部门每季度对各单位工人培训计划的落实情况进行检查，督促落实。
二、结合本局实际，扎实开展形式多样的教育培训活动
我局地处偏远山区，是一个水利工程综合管理单位，工人分布于水利、水电、后勤服务等50多个专业技术工种。针对我局工人多、工种杂、单位地理位置分散的实际，我们严格遵循按需培养，讲究实效的原则，采取集中与分散、辅导与自学、学历教育与岗位培训相结合的多种教育培训方式，开展大规模的技术工人岗位教育培训活动，取得了良好效果。
㈠以岗位培训为主，落实培训计划
工人技术岗位培训是职工教育的主要形式，为使工人技术岗位培训工作更结合生产实际，能够培养一批掌握先进生产技能、动手能力强的创新型操作技能人才和能工巧匠，2000年，我局制定《职工教育十五规划》，明确了技术工人岗位培训的阶段性目标。2003年，参照《水利部专业技术人员继续教育的规定》，将技术工人每年累计学习时间不少于8天的规定写入了《海委引滦局职工教育培训管理办法》。局属各单位、各部门每年年初都制定详细的教育培训计划，安排专业技术人员对职工进行集中的培训和辅导，同时购买大量的培训辅导资料发给大家，鼓励自学。局职教部门还安排有条件的单位和部门承办全局性的培训活动，将全局分散在各单位相同工种的职工集中起来进行培训，即节省时间又节省资源和经费。在集中辅导的基础上，各单位严格按年初制定的培训计划自行组织培训辅导，近两年来，技术工人培训时间平均每年达到8天以上。
㈡坚持先培训后上岗的原则
《海委引滦局职工教育培训管理办法》明确规定，所有参加工作的职工，都必须经过一周的岗前资格培训，不培训不上岗。培训内容包括安全知识、岗位应知应会、职业道德等内容，考试不合格不能上岗。2002年，我局结合机构改革，利用3个月的时间开展了水利水电特有工种的上岗资格培训和考试，各工种都安排专业技术人员进行集中辅导授课，全局384名技术工人参加了培训和考试，获得上岗资格。
㈢开展技术比武，培养岗位能手
为进一步掀起技术工人学技术、钻业务、比贡献的热潮，激励广大职工立足本职，岗位成才，积极开展技术比武、岗位练兵活动。近几年来，我局在承办水利部水利行业特有工种技术比武的同时，还多次在局内组织水利、水电、通用工种工人技术比武活动，极大地激发了职工争当岗位技术能手的积极性。
比武活动中，人教、工会部门联合组织，精心谋划，各单位高度重视，比武前安排专业技术人员进行技术培训和业务指导， 并组织选拔考试，营造了职工学习—实践—再学习—再实践的良好氛围。与此同时还积极组织优秀技术工人参加唐山市的技术比武活动，虽暴露出职工之间的知识水平和操作技能差距，但激发了职工学知识、比技术的热情。
㈣开展学历教育，提高工人的知识水平
在搞好技术工人岗位培训的同时，积极鼓励职工参加学历教育，并对职工参加学历教育给予时间保证。2002年，我们按照水利部办公厅《关于组织开展第二轮中专水利工程与管理专业自学考试的通知》文件精神，与水利行业中专自学考试管理中心合作，组织252名基层技术工人报名参加学习，同时制定了课程考试和助学辅导计划，安排专业技术干部有计划、有组织地开展助学辅导，加强管理，保证了水利中专自学考试工作的顺利开展。2004年底，全局914名工人中中专以上学历350人，占工人总数38％，技术工人的文化水平得到了一定的提高。
三、提高职业技能鉴定质量，培养实用技能人才
局党委高度重视工人技能鉴定工作，自1995年以来，逐步建立起了一套培训、考核、使用、待遇相结合的有效激励机制，认真开展技术工人岗位技能培训和鉴定活动，使工人技术水平得到不断提高。
㈠完善职业技能鉴定站，建立一支专兼结合的队伍。95年以来成立了引滦局水力发电工种技师评审委员会，制定了《引滦局技师和高级技师考评、聘任管理办法》等相关规定，2001年建立了水电技能鉴定站，组织一批作风正派、技术水平高的水利、水电专业技术人员参加水利部职业技能鉴定指导中心组织的考评员培训，取得了考评资格证书，在历次鉴定中发挥了很好的作用。
㈡以技能鉴定为契机，大力开展技术工人培训活动。职工通过一次技能鉴定考试，获得的不仅仅是一张晋级证书，更重要的是使自己的技能水平得到新的提高。我局在开展技能鉴定工作中，为工人购置专业书籍鼓励自学，引导职工自觉学习，通用工种鉴定聘请地方技校专业教师到本局对工人进行培训，水利、水电工种抽调专业技术人员对各工种的技术工人进行理论知识培训和实际操作辅导，培训时间采取工作日和业余时间相结合，做到了既不影响生产，又保证学习时间。由于领导重视、组织合理，使工人能够学有所获，收到了较好的效果。
㈢狠抓落实，不断提高鉴定质量。在1995年完成了技术工人本等级考核和换证工作基础上，1998年以来按时开展全局水利、水电、通用40多个工种的技能鉴定工作，以及技师资格考试和评聘活动，全局900多名技术工人取得了高、中、初级技术等级证书，56名职工取得了技师资格证书，使我局技能鉴定工作逐步走向了规范化、正规化的轨道。
加强水利行业技术工人队伍建设是一项系统工程，一项长期的任务，搞好技术工人培训需要各级领导的重视，需要健全的机制和完善的管理制度，充分调动职工教育部门和职工两方面的积极性，大胆进行职工教育创新，为职工营造良好的学习环境，变要我学为我要学，才能培养出一支有文化、懂技术、能打硬仗技术工人队伍。
（作者简介：熊俊奇，1964年出生，海委引滦局人教处劳动安全教育科科长，从事职工教育和技能鉴定工作。）
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作者：
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