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太湖局:全力保障长三角高质量发展
 
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2022-03-12
 
  □本报通讯员 邵潮鑫

  积极探索丰水地区节水之路、全面建立最严格水资源管理制度、水环境综合治理成效显著、创新完善流域治理管理体制机制…… 

  习近平总书记发表“3·14”重要讲话以来,水利部太湖流域管理局深入学习贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神,持续强化流域治理管理各项工作,全力保障太湖流域水灾害、水资源、水生态、水环境安全,为长三角一体化高质量发展提供有力的水安全保障。 

  积极探索丰水地区节水之路 

  太湖流域地处江南水乡,河网密布,水系发达。如何走好丰水地区的节水之路? 

  太湖局坚持节水优先,大力宣传节水就是减排、节水就是治污的理念,认真落实国家节水行动方案要求,推进重点领域节水,强化用水总量和强度双控,促进水资源利用方式发生根本性转变。同时,严格节水管理,推动修订完善用水定额标准,严格实施规划和建设项目节水评价,强化节约用水监督考核。 

  随着一系列举措落地,太湖流域节水工作取得了初步成效。流域节水型社会建设全面推进,城镇公共供水管网更新改造有序实施,公共供水管网漏损率明显下降。84个县(区)成功创建县域节水型社会建设达标县(区),有效增强了全社会的节水意识。 

  2021年年底,太湖局机关及下属单位顺利通过水利行业节水型单位建设验收,提前全面完成了水利行业节水型单位建设工作。仅太湖流域水文水资源监测中心,通过建设雨水收集池、安装沉淀过滤等设施,将收集到的雨水用于绿化等,每年就可节约用水300余吨。  

  重点领域的节水成效不止于此。太湖局持续推广应用节水灌溉技术,实施灌区节水配套改造,流域各省市农田灌溉水利用系数均达0.6以上,提前完成了国家节水行动方案提出的目标任务。其中,上海市农田灌溉水利用系数达0.738。同时,积极推进工业企业节水技术改造,淘汰落后用水技术,深入开展工业节水载体建设,树立高质量发展示范标杆,在促进生产方式转型和产业结构升级等方面发挥了良好的示范效应。 

  全面建立最严格水资源管理制度 

  “日监测、月调度、年评估、处突响应”的生态流量管控模式不断完善,生态流量保障从“见目标”到“见行动”“见成效”,跨省河湖生态流量(水位)达标率接近100%,有效维护了河湖健康…… 

  这是在前不久太湖局组织召开的跨省河湖生态流量保障工作视频会上,与会代表们达成的共识。大家一致认为,2021年在流域片各省(市)水行政主管等部门的通力协作下,太湖流域重要跨省河湖生态流量保障工作取得了丰硕成果。 

  近年来,太湖局立足流域水资源条件,把水资源、水生态、水环境承载能力作为刚性约束,推进水资源优化配置,努力实现以水定城、以水定地、以水定人、以水定产“四水四定”目标。同时,建立完善省、市、县三级考核体系,开展用水总量和强度双控行动,严格建设项目水资源论证及规划水资源论证,强化取水日常监管尤其是重点用水户取水监督检查,全面形成流域水资源“三条红线”管理体系。 

  太湖流域跨省江河流域水资源统一配置也取得了长足进展,太湖、新安江、交溪和建溪流域水量分配方案相继获批,流域片重要跨省江河流域水量应分尽分;太湖、新安江、交溪、建溪、淀山湖、元荡等跨省河湖生态流量(水位)实现全覆盖管控。 

  水环境综合治理成效显著 

  太湖局按照习近平总书记关于太湖治理的重要指示批示精神,聚焦破解现阶段太湖治理突出问题,制定《完善太湖治理协调机制工作方案》,经长三角一体化发展领导小组第三次全体会议审议通过,按程序报批后正式印发。 

  在推动长三角一体化发展领导小组、太湖流域水环境综合治理省部际联席会议框架下,太湖流域调度协调组成立。水利部部长李国英任组长,生态环境部、苏浙沪两省一市政府分管领导任副组长。太湖治理由此进入了新阶段。 

  阳春三月,暖风吹拂下太湖水碧波荡漾。优美的水生态环境,让太湖成为无锡市民闲暇时散步的好去处。2021年,太湖水质总体评价达Ⅳ类。在流域经济总量增长近2倍、人口增加1800万的情况下,水质较2007年提升了两个类别。太湖水质显著改善,正是多方共同发力、协同推进流域水环境综合治理的成果。 

  太湖局坚持系统观念,着眼流域全局,实施综合治理、系统治理、源头治理,加快复苏流域河湖生态环境。目前,太湖流域已基本形成防洪减灾、水资源配置、水环境改善三位一体的流域综合治理格局,构建了城乡一体化供水、城市双水源补给的供水体系。通过科学实施望虞河引江济太调水,成功应对了太湖北部湖湾蓝藻暴发、太浦河锑浓度异常等突发事件。太湖已连续14年实现了确保饮用水安全、确保不发生大面积水质黑臭“两个确保”目标。 

  创新完善流域治理管理体制机制  

  2019年12月14日,太湖局联合江苏省、浙江省、上海市河长办在浙江长兴县召开太湖淀山湖湖长协作会议,正式建立太湖淀山湖湖长协作机制。这是国内首个跨省湖泊高层次协商协作平台,为跨地区湖泊湖长制深入落实提供了典型示范。 

  近年来,太湖局持续深化体制机制改革创新,先后出台《关于推进太湖流域片率先全面建立河长制指导意见》《关于进一步深化长三角生态绿色一体化发展示范区河湖长制 加快建设幸福河湖的指导意见》等,推动太湖流域片率先全面建立河湖长制工作体系;建立完善环太湖城市水利工作联席会议、省际边界地区水葫芦联防联控等一批长效协作机制,有效协商解决太湖治理管理重点、难点问题;搭建太湖流域水环境综合治理信息共享平台,首次实现了水利、生态环境部门涉水信息跨区域、跨行业在线共享,为流域一体化水管理创造了有利条件。 

  在强化政府在流域治理管理中的主导作用方面,太湖局积极探索通过市场手段提高水资源配置效率,通过创新协商协作机制全面提升流域治理管理水平。同时,开展优质水资源价值转化,跟踪推进水资源管理集成创新试点建设,指导浙江省嘉兴市有序开展全域取用水权确权登记,推动新安江上下游地区开展水资源使用权交易,充分发挥政府和市场“两只手”的作用。 

  奋进新征程,建功新时代。太湖局将更加坚定自觉地用“十六字”治水思路指导工作,不折不扣地将“十六字”治水思路落实到流域水利高质量发展的各环节全过程,持续为长三角一体化高质量发展提供水安全保障。

  来源:中国水利报 2022年3月12日
邵潮鑫
见习编辑:王瑜
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