□李应硕 王勇

　　在我国的东北，横亘着两条古老的大河——松花江和辽河，绵延着黑龙江、绥芬河、鸭绿江、图们江等5 200多公里的国境界河，流淌着60余条独流入海河流。它们似骁勇的蛟龙，穿林海、跨雪原，一路携川纳流、浩浩荡荡、奔流不息……

　　松辽流域是我国七大江河流域之一，地跨黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古和河北五省（自治区），与蒙古、俄罗斯、朝鲜三国接壤。这里山泽水润、旖旎秀丽，1982年10月，经国务院批准，水利部松辽水利委员会（以下简称“松辽委”）在吉林长春成立。成立之初，松辽委与中水东北勘测设计研究有限责任公司合署办公，后于1995年委院分设。2002年，松辽委代表水利部在松花江、辽河流域和东北地区国际界河（湖）及独流入海河流区域内依法行使水行政管理职责。多年来，松辽委积极投身兴水利、除水害、治水患、惠民生的伟大实践，用矢志奋斗诠释应有的担当，取得了卓有成效的流域管理实绩。

　　科学防控守护江河安澜

　　松辽委始终坚持“人民至上，生命至上”，按照“蓄泄兼筹、综合治理、防用结合、突出重点”的原则，不断强化“四预”（即预报、预警、预演、预案）措施，积极推动构建流域防洪减灾保障体系，初步形成了以堤防为基础，以尼尔基、丰满、白山等控制性水利枢纽工程和胖头泡、月亮泡等蓄滞洪区为骨干，支流水库调蓄以及其他非工程措施构成的综合防洪体系，具备了整体上可抵御新中国成立以来最大洪水的能力。

　　多年来，松辽委与流域各省（自治区）人民一道，众志成城、顽强拼搏，成功战胜了1991年、1995年、1998年、2010年、2013年特大洪水，有效应对了1994年和2009年严重旱情，有力保障了流域人民群众的生命财产安全。

　　聚力兴水增进民生福祉

　　根据流域水资源禀赋条件，松辽委积极破解水资源制约瓶颈，推动建成哈达山、磨盘山、吉林中部城市引松供水、大伙房输水等一批骨干工程，形成了由3 600余座水库、10余座大型引调水工程、3 400余个规模以上泵站组成的水资源调控体系，“东水中引、北水南调、边水济腹”的水资源配置格局逐步形成，流域年供水能力较20世纪80年代初翻一番。

　　科学实施尼尔基、察尔森水库兴利调度，有效满足了下游生产、生活、生态用水需求。积极推进节水型社会建设，流域主要城市工业用水重复利用率从20世纪50年代不足20%普遍提升至现在的70%～90%，农业灌溉水有效利用系数提升至0.6左右，提升了1.2亿流域人民的民生福祉。

　　绿水青山辉映生态底色

　　牢固树立生态优先、绿色发展理念，加大河湖管理力度，实施江河湖泊系统治理和生态修复，强化三江平原、西辽河流域等重点区域地下水超采治理与保护。积极推进水生态文明建设，11座水生态文明试点城市相继建成并发挥示范效应。向扎龙、向海湿地实施生态补水，湿地资源得到有效保护。

　　牢记习近平总书记嘱托，突出保护好利用好黑土地这一“耕地中的大熊猫”，推动坡耕地等国家水土流失治理工程，加强在建项目水土保持监管，与全国第一次水利普查结果相比，黑土区水土流失面积减幅达13.56%，有效保护了珍贵的黑土资源，碧水蓝天、草茂粮丰、人水和谐的景象，正在由美好愿景变为现实。

　　依法治水彰显责任担当

　　20世纪80年代和21世纪初，松辽委组织开展了两轮流域综合规划编制工作，逐步形成了综合规划与专业规划、流域规划与区域规划、长远规划与阶段规划相辅相成、有机结合的流域水利规划体系，编制完成的170余项规划成果，成为引领流域水利事业持续健康发展的行动指南。

　　松辽委不断完善流域管理制度体系，相继出台流域规范性文件近30件，为规范流域水事活动提供了制度保障。深入推进“放管服”改革，切实规范涉水行为。针对流域省际河流多的特点，积极协调流域内省际水事关系，妥善处理了老哈河、老虎山河等水事纠纷，有效维护了流域和谐水事秩序。

　　站在新时代新起点，松辽委将深入践行“十六字”治水思路，不断强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理，为推动松辽流域水利高质量发展提供更加有力的支撑和保障。

　　来源：中国水利报 2021年12月3日