□记者 都潇潇 通讯员 蔡彬 兰智辉

　　历时4个月的合力奋战，最终夺取今年汛情“持久战”的全面胜利。尽管如此，黄河洪水的“随机性”和其带来危害程度的“不确定性”，依然警钟长鸣，令人深思。

　　历史是理解未来的钥匙。如今，我们复盘今年汛情，进一步厘清思路、总结经验、汲取养分，找准防汛能力提升的关键点，以便从容应对未来防汛抗洪的“随机战”，全面提升洪水防控、调度管理的能力及成效。

　　启示一：加强战略思维、综合运筹的能力

　　今年4月，气象部门预测黄河流域今年汛期“水多”。因此，黄河防总高度重视，多部门会商，多层面汇总信息源，准确判断汛期“水多”这一事实；在各级防汛准备中，科学谋划，层层落实责任制；超前预判水情，加强会商，始终树立以高度负责任的态度，以人民生命财产安全为中心，以黄河长治久安为出发点的多维思考，以审大势、观大局、抓大事的战略思维和综合运筹能力，赢得每一场洪水“战役”的主动权。

　　启示二：遵循以防为主、防抗结合的原则

　　回溯这几场“战役”的共性之一就是预防工作部署超前、完善、充分。整个汛期，黄河防总共派出65个工作组，检查指导流域洪水防御和强降雨防范工作；多次赴黄河上游，实地了解水库高水位运行和下游河道行洪情况。沿黄各级防指迅速启动防汛应急响应，各级防汛责任人深入一线，靠前指挥，及时撤离受威胁区域人员。黄委大洪水各职能组以“四不两直”方式开展督导，确保各项措施落到实处。4省河务局全面加强工程巡查防守，预筹抢险方案，确保工程抢早抢小。

　　启示三：树立安全发展、防汛责任意识

　　黄河流域降雨时空分布不均，年际变化也比较大，阶段性的春旱、秋旱，以及区域性干旱几乎年年发生。虽然近些年来水偏多、广大干部群众总体上水患意识有所增强，但受长期干旱缺水影响，仍有部分干部群众存在麻痹思想和侥幸心理，对暴雨洪水突发性、致灾性以及气候变化的复杂性还认识不足，防洪避险的警惕性还不够高。非法采砂、乱建乱占、侵占河道现象时有发生，严重制约防洪调度，威胁防洪安全。我们应站在维护社会稳定，保障经济社会持续发展大局的高度，充分认识黄河防汛工作的重要性，牢固树立安全发展理念，时刻绷紧防汛弦。进一步加强河道安全监管，彻底清除行洪障碍，加强涉水生产安全管理，切实提高全社会的防灾减灾意识和自我保护能力，确保防洪安全和人民群众生命财产安全。

　　启示四：提升监测预报、科技防汛能力

　　在异常天气多发、形势复杂多变的汛期，筑牢监测预报防线，提高监测预报精度，是高效指挥、科学防御的坚实支撑和保障。目前，黄河上游尚有6310平方千米的未控区，占其总面积的15.5%，且洪水预报方法和手段比较单一，尚未建立洪水预报系统。需要进一步开展洪水调查及流域查勘，加强黄河上游水文站网建设，实现流域和省（区）水文、气象部门实时数据共享。加强对黄河上游洪水预报方法的研究，研制开发黄河上游洪水预报系统，不断提升黄河洪水预测预报能力。

　　启示五：完善水沙调控体系势在必行

　　今年汛期充分利用上中游洪水过程，打好时间差和空间差，三门峡水库、小浪底水库联合低水位排沙运用，集中洪水动能冲刷水库淤积泥沙，利用河道排沙入海，取得了较好的减淤效果。但目前，由于中游缺乏关键性调控工程，水库及下游河道联合水沙调控还只能靠天吃饭，无法提前谋划，主动实施，也无法实现与上游水库群的有机衔接。古贤、碛口等水利枢纽在黄河水沙调控体系总体布局中承上启下、至关重要，只有尽快上马，才能有效管控洪水泥沙，充分利用中常洪水塑造协调水沙过程，减轻下游河道淤积。同时，能为黄河水资源的优化配置打造足够大的“盛水的盆”，通过上中游水库群的联合运用，争取更可靠的防洪安全保障，又能实现水资源年际、年内优化配置，为保障黄河防洪安全、供水安全和生态安全提供有力的支撑。

　　来源：中国水利网站 2018年11月22日