捆抛柳石枕演练 蒲飞 摄

抢险队伍集结演练 蒲飞 摄

营救被洪水围困群众演练 蒲飞 摄

　　□记者 蒲飞

　　汛将至，练为战！

　　近日，随着数发红色信号弹腾空升起，一场模拟黄河中游龙门站发生历史最大洪水，黄河滩区进行人员撤迁、工程抢护的防汛演练在山西黄河永济城西段正式开练。

　　记者在现场看到，参加演练的指挥人员沉着应对、科学调度，抢险队员精神饱满、克难攻坚，每一项演练科目都能做到配合默契、动作娴熟，不时响起的黄河号子高亢有力、振奋精神！

　　正如这忙而不乱的演练一样，2018年的山西黄河防汛备汛工作依然有条不紊、有序推进。

　　防汛之责——守土有责，更要守土尽责

　　小北干流为黄河龙门至潼关河段，左岸山西侧流经河津、万荣、临猗、永济、芮城5县（市）。全长132.5千米的河道，水流散乱，摆动频繁，素有“三十年河东，三十年河西”之说。每年7～9月，黄河河口镇至龙门段的强降雨裹挟着黄土高原的泥沙顺流而下，极易形成洪流，严重威胁小北干流的防洪安全。

　　据气象预测，2018年汛期，我国气候状况总体偏差，降水总体呈现“南北多、中间少”的分布，旱涝并重，极端天气气候事件多。黄河流域特别是山陕区间主汛期降水较常年同期偏多，黄河可能发生较大洪水，防汛形势不容乐观。

　　防汛之责，重于泰山！防汛备汛首要是强化各项责任落实。

　　面对今年严峻的防汛形势，尚未进入汛期，山西河务局就闻“汛”而动，通过集中培训、精准培训等，强化领导，确保以行政首长负责制为核心的岗位责任制、技术责任制等各项责任制落到实处。

　　3月中旬，山西河务局就对辖区防洪工程、防汛道路进行了拉网式普查，共发现河道整治工程隐患573处，并出台了相应的应急度汛措施。

　　4月10日，山西河务局组织召开防汛准备工作动员会，贯彻落实上级防汛抗旱会议精神，对2018年14项44条重点防汛准备工作提出明确要求。随后，该局派出检查组赴沿黄5县（市）进行河势查勘，分析预估汛期不利河势发展变化趋势和防洪工程可能出现的险情，明确汛期工程和河段防守重点，并针对去年汛期以来的12处水雨毁工程及防汛道路修复问题，及时落实工程修复方案，建立台账，倒排工期，并于5月10日前全部完成，恢复了工程应有的抗洪能力。

　　5月12日，山西省组织召开黄河（山西段）防汛形势会商会，要求各地各部门科学认识防汛形势，时刻保持清醒头脑，立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，在做好全省防汛工作的同时，突出抓好黄河（山西段）的防洪抗洪工作。山西河务局迅速落实会议精神，进一步细化各项度汛措施，对各项备汛工作再检查再落实。

　　5月19日，山西河务局召开2018年防汛会议，贯彻落实上级防汛会议精神，进一步部署本年度防汛工作，层层签订防汛工作目标责任书。

　　5月31日，一场山西防汛史上规模最大的黄河滩区防汛演练在山西黄河永济段如火如荼展开。山西河务局主要负责人告诉记者：“本着早安排、早部署、早行动的原则，凌汛刚刚结束我们就立即‘转战’防汛备汛工作。作为山西黄河的代言人，在防汛工作上我们义不容辞，不能有丝毫大意懈怠，既要守土有责，更要守土尽责。”

　　当前，《山西黄河禹潼段防汛责任清单》已厘清，《2018年山西黄河禹潼段防洪预案》已修订，防汛物资和抢险队伍已到位，各级各部门防汛责任制已明确，各项工程措施和非工程措施正逐步落实。

　　防汛之要——以人民为中心，以保障生命安全为主线

　　黄河安澜，一头连着国计民生，一头牵着百姓安危。

　　作为防汛工作的重要一环，防汛演练是每年备汛工作必不可少的组成部分。

　　5月30日，见到山西河务局副局长程艳红时，他正在为第二天的防汛演练做最后的准备。他告诉记者：“去年，黄河第1号洪水演进期间，山西河务局与地方防指积极配合，全力做好清滩工作。洪水发生时，能短时间内安全、有序地撤离沿黄5县（市）3500余人，一个重要因素就是注重平时的防汛宣传和开展滩区群众撤迁演练。”

　　随着沿黄经济社会快速发展，滩区种植、养殖、休闲旅游等人员逐年增多，生产生活设施投入不断增大。山西河务局防办主任贾晓凯告诉记者：“目前，小北干流滩区分布有生产生活人员15900多人，其中滩区临时生产、旅游等流动人员达14000余人。”

　　进入4月，山西河务局就促请地方防指开展了滩区人员普查，详细核定滩区人员数量，并重新梳理各级责任人，确保落实到人，确保各级人员明白撤退路线。

　　“但因流动人员多、数量不确定且联络困难，一旦发生大洪水，防汛组织管理难度大。针对这一状况，我们主动与三大通信运营商沟通协调，一旦发生大洪水，通过手机短信形式，向滩区所有手机用户推送预警信息，最大限度做到险情预警全覆盖。”贾晓凯说。

　　黄河防汛，以人为本。

　　山西河务局主要负责人告诉记者：“我们始终坚持习近平总书记‘两个坚持三个转变’防灾减灾新理念，将各项防汛备汛工作做得更细一点、更实一些。”

　　各类防洪预案的可操作性和科学性一直是防汛非工程措施的薄弱环节。山西河务局各级各类防洪预案的薄弱环节在迎战2017年黄河第1号洪水期间都暴露了出来，主要是洪水量级跨度太大，遭遇两个量级中间的量级洪水时找不到可行的对应措施。另外，社经情况多年未准确核查等，给人民群众安全撤迁和工程防守带来了安全隐患。

　　全程参与预案修订编制的程艳红告诉记者：“针对诸多薄弱环节，今年我们在修订预案时，坚持以人民为中心，以保障生命安全为主线，结合洪水风险图研究成果，科学细化了洪水量级，分级由4个增加到9个，发生各级洪水都可以在预案中快速找到响应对策和措施，大大提升了预案的科学性和可操作性。”

　　防汛之备——抓重点补短板，强化物资队伍保障

　　5月初，记者曾到山西永济采访黄河防汛备汛工作，在永济城西河务段防汛物资库里，记者看到整齐排列的货架上，铅丝、麻绳、编织袋、救生衣等防汛物资有序码放。

　　一张防汛物资分布平面图清晰地标明各类物资所处的位置。根据分布图，抢险人员可第一时间找到所需物资，确保险情及时得到处置。

　　永济河务局局长潘正彬告诉记者：“我们局一共有两个防汛物资库，现有物资总价值350余万元。充足的物资储备，为黄河永济段防汛抗洪提供了有力支撑。”

　　据了解，今年4月中旬开始，山西河务局就组织各县（市）河务局对防汛物资进行了汛前清仓查库，对物资、设备进行补充和翻晒、维护和保养，确保国家主要防汛物资足额储备到位。目前，全局共储备石料24.65万立方米、铅丝132.84吨、麻绳35.4吨、编织袋18.28万条等。

　　程艳红告诉记者：“今年，除了定额足额储备各类防汛物资外，山西河务局以购买社会化服务的方式，确保大型抢险机械设备保障到位，并根据实际需要修订完善了《山西河务局防汛物资储备管理办法》，对各类防汛抢险物资的储备、调运、管理进行了严格规范。”

　　物资储备是基础，人员防守是关键。

　　山西河务局根据实际抢险需要，已经落实群防抢险骨干230人、群防队伍3850人，所有抢险队员全部登记造册，并明确负责人和联络方式，确保汛来人至。

　　贾晓凯说：“6月上旬，我们还将开展全局防汛业务培训，进一步提升各级防汛抢险人员的业务水平和技能，为防汛抢险提供队伍保障。”

　　在坚持人防、物防的同时，加快科技防汛步伐，努力提升科技支撑能力是山西河务局在防汛保安工作中孜孜以求的。汛前，山西河务局充分利用无人机配合开展工程普查、河势查勘、防汛抢险演练等工作，通过全方位、多角度获取的影像资料，为防汛抗洪提供可靠依据。

　　程艳红告诉记者：“汛期，山西河务局将加强无人机与现有河道内8处自动水位计及视频监视系统配合应用，构建山西黄河小北干流立体侦查测报系统，为抗洪抢险提供技术支撑。”

　　面对可能发生的大洪水，山西黄河人将本着大汛不至、备汛不休的态度，戒慎恐惧，扎扎实实做好备汛工作，不折不扣抓好方案落实，为山西黄河安澜保驾护航！

　　来源：中国水利网站 2018年6月5日