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河务段的“编外人员”

师带徒

师带徒

探摸根石

夜巡

　　□本站记者 黄峰 见习记者 郭旭帆

　　黄河防汛抢险班坝责任制，对于大多数黄河人来说早已不陌生。

　　“看好河、守好家”的责任之重早已深深地铭刻在黄河下游一线职工的心灵之壁。

　　日复一日，年复一年，他们神情专注、步履坚定，用刻在心里的责任、扛在肩上的使命担起“黄河守护神”的光荣称谓。

　　串串足迹闪耀大河

　　8月17日，记者一行来到梁山河务局黑虎庙管理段，这也是我们入鲁采访班坝责任制典型的第一站。

　　左望黄河，在梁山境内，河势由游荡逐渐变得弯曲，上宽下窄的河道像一个漏斗。这样的河势，进水量大，泄水量小，高洪水位会长时间持续。加上槽高滩低，堤根低洼，大水漫滩后，洪水极易顺堤而行，防汛形势极其严峻。

　　面对如此特殊的河情，班坝责任制若是落实不到位，很可能就守不住黄河防汛的主战场。而越是基础的东西，越是要长期不懈地坚持下去。然而，一步一个脚印，做出自身的特色，更为不易。

　　作为梁山河务局的“王牌”，黑虎庙管理段就是这样的典型。

　　憨直朴实的梁山汉子、黑虎庙管理段段长刘振华向我们介绍了段里的基本情况：24位职工承担着6255米黄堤、8200米金堤、1处险工、1处控导及820亩淤区土地的管护任务，工作任务并不轻松。

　　“虽然任务艰巨，但长期以来，我们严格按照班坝责任制相关规定开展工作，防汛查险、工程养护等进行起来非常有序、高效。但是，做好班坝责任制，我们重点是在制度的落实上下功夫。”刘振华笑着说。

　　据刘振华介绍，围绕制度如何落实到位，黑虎庙管理段做了大量扎实有效的工作。按照梁山河务局的统一部署，健全了险工（控导）工程管理运行观测等内部责任制，制定了相关考核办法，细化了相应的奖惩规定。将班坝责任制上墙，包括姓名、职责范围、联系方式等张榜公布，年初层层签订工程日常管理养护目标责任状。注重节假日、小水期、涨（落）水期、夜间等关键时段的管理，日常坚持实行零报告制度，并定期接受梁山河务局对班坝责任制落实情况的督导检查。

　　刘振华说：“落实班坝责任制，关键要使一线人员在有责任心的同时，还得有水平、有能力。现今，防汛抢险队伍“青黄不接”的现象日益严重。针对这种情况，我们加强了岗前培训，每年还在凌汛期、调水调沙前后等不同阶段进行多批次培训。同时，坚持传统的师带徒培训，这样，班坝责任制的落实才能有充足的人力和技术支持。”

　　在谈到落实班坝责任制效果时，黑虎庙管理段职工井波说：“今年7月27日，程那里险工11号坝出现根石坍塌险情，早上8点，在例行巡查时，发现11号坝出现蛰陷，主要因为受主溜顶冲，回溜淘刷，根石走失造成的。我马上向刘段长进行了汇报，段长及时上报了县局防汛值班室。8点07分，险情便上报至梁山河务局带班领导及东平湖防指。经过人员及时抢护，险情很快得到了控制。”

　　梁山河务局局长孙亭刚有感而发，“当时可是惊出了一身冷汗，若是责任心不强、业务不熟练，我们根本不可能及时发现并控制险情。我们局持续执行班坝责任制之后最可喜的变化，就是无论一线职工，还是县局的工情、水情组，在对问题的发现、记录、处置等环节上更加规范。”

　　结束第一站采访，我们驱车离开黑虎庙管理段。汽车沿堤而行。一路上，堤平坡顺，绿草修剪整齐，边埂修整美观，备防石码放有序，护堤林生长旺盛。忽然，看到一老一少两位养护工正在堤坡修整草地。机器轰鸣，草屑四溅，夕阳为他们染上一抹温暖的金色。就像黄河两岸无数对养护师徒一样，他们并肩前行。足印之处，堤坚岸美，大河安澜。

　　管理段的“编外人员”

　　山东省济南市平阴县，有着面积达157.11平方千米的黄河滩区。泰山余脉纵贯县境中部，代替堤防约束着40千米的河道。散布的12处控导工程成为滩区118自然村11.33万群众生命财产安全的防线。

　　由于历史和现实的原因，平阴河务局辖区内没有工程管护点，且离县城较远，管理段人员奇缺，巡堤查险难度很大。黄河安澜，百姓安居，不仅是滩区群众的梦想，也是河务部门孜孜不倦的追求。于是，平阴河务局携手平阴沿黄滩区群众，以落实班坝责任制为抓手，共同守护平安家园的坚固防线。

　　“针对目前运行观测人员明显不足的情况，我们雇了12名群众担任工程巡查协管人员，这些群众长期在滩区生活，对黄河感情深厚，责任心强，也拥有一定的巡查养护知识，他们和我们职工共同承担工程巡查，落实班坝责任制以及汛期水位观测的任务。”平阴河务局局长刘庆连介绍。

　　今年48岁的刘官村村民王启超担任工程巡查协管员已经4年了。每天，他骑着摩托车巡回在自己管辖的2060米的刘庄控导工程坝垛上。刘庄控导工程位置特殊，它处在大河转弯处，工程后面就是郁郁葱葱的玉米地。

　　“汛期的夜晚我就一直住在管理段上，每逢刮风下雨，就穿着雨鞋、带着工具去巡查，看到水沟浪窝之类的小险情就直接处理，处理不了的会向上面汇报。”王启超坦诚地说，“我们世代生活在黄河边，这附近有将近10个村、1万亩地，巡堤查险就是保护自己的家呀！”

　　据平阴河务局防汛办公室主任、工程管理科科长王科新介绍，为了提升工程巡查管理人员的防汛基本知识，平阴河务局每年都对他们进行专业技术培训，每周还组织防办、工管、水政科联合对工程巡查、班坝责任制落实情况进行检查，以确保工程巡查协管人员工作有效、到位。

　　这种依靠群管员来协管的班坝责任制落实形式，使平阴河务局在防汛查险、工程养护方面收效明显，工程管理边界清晰，日常养护到位，完整性得到加强，安全性得到保证。近几年汛期平阴黄河都没有出现险情，岁岁安澜梦想已照进了现实。

　　界定责任 护河千里

　　8月18日，当记者一行奔赴槐荫河务局所辖的北店子险工时，已是华灯初上，沿途路过的跨河交通桥梁灯火通明。

　　我们发现，堤坡上、树丛中，时不时闪烁着点点亮光，随着车辆急速前行，倏尔又不见了。直到我们巧遇一线运行养护职工王涛和马家栋，才恍然大悟，原来那是他们夜巡时的手电光和身上的马甲反射出的光芒。

　　“寻坝查险任务繁重，局里为了保障夜间巡查职工的人身安全，特地制作了反光马甲。同时，这也是局里班坝责任制落实的制度之一，与职工佩戴标志牌的要求类似，是为了进一步明确职工的身份，让职工更清楚地认识到自己的责任，也便于监督检查，规范管理。”槐荫河务局副局长曹恩解释道。

　　“长久以来，槐荫黄河防汛工作存在着较大的压力。随着济南城市建设西移，槐荫区的地位进一步凸显。辖区内有3座跨河交通桥梁及1座在建黄河公路大桥，交通位置险要。而黄河槐荫段属于弯曲型狭窄河道，其中，曹家圈险工附近的河段宽度仅400余米，河面高于济南市区路面。大家心里都清楚，保护好黄河，就是保护济南城乡经济社会的可持续发展。所以，我们一定要把班坝责任制这项基础性工作做好、做扎实。”槐荫河务局局长朱海军说。

　　据朱海军介绍，对于如何进一步落实班坝责任制，槐荫河务局侧重于责任的界定、划分和工作任务的量化、细化。业务科室、管理段根据工作需求，制定出目标任务和标准，具体落实到每个责任段和人员。对于汛期工程运行观测内容，不但明确了观测责任人，还明确了复核及审定人员，以保证观测数据的准确性。

　　“看，我们工程每隔一段距离就会有一个‘责任界定碑’，上面标注桩号和责任人姓名，表示这段工程的养护观测就由他负责。”一线职工王涛和马家栋用手电照着路边一块小小的石碑，上面数字、姓名清晰可见。

　　为完善考核机制，每月初，在管理段考核组对上月防汛查险、工程管护完成情况进行初评后，槐荫河务局还派出由分管领导、机关科室组成的考评组进行考核，对照考评办法逐一赋分，并将成绩与工资挂钩。

　　就这样，通过制度约束、强化责任分工及管理考核，槐荫河务局形成一套长效管理机制——工程管理、运行观测任务按险工、控导的坝头数量或工程长度分段，责任具体到个人，责、权、利相结合。

　　挥别王涛和马家栋，继续前行。再回头看看，二人的身影消失在茫茫夜色中，只有反光马甲时不时闪着光。

　　这点点闪耀的，分明是黄河卫士护河千里的赤子之心。

　　来源：中国水利网站 2015年8月25日