向媒体记者介绍济南黄河法治文化建设情况
济南泺口黄河险工上的法治文化碑刻
普法长廊
潜移默化 入脑入心
□ 本站通讯员 朱兴国
济南黄河围绕现代水利、民生水利、可持续发展水利，推进普治并举，充分挖掘黄河文化深厚底蕴，发挥法治文化的引领作用，使济南黄河普法依法治理工作呈现出前所未有的新局面。
严格管理，和谐执法，形成自觉守法氛围
7月中旬，正值黄河调水调沙时，笔者随济南黄河河务局水政检查组检查浮桥拆除情况。上午10时许，检查组一行来到位于平阴县城北的翟庄浮桥，新任翟庄浮桥公司经理李登田，向检查组介绍了浮桥拆除及汛期安全情况。
李登田上任之前，浮桥公司监事展光胜一直代管，翟庄浮桥是平阴县打通跨黄河发展的“北大门”，是展光胜在2003年负责筹建的。浮桥建成那年正是黄河开始调水调沙的第二年，由于汛期拆桥事宜，翟庄浮桥管理者与黄河水政人员结下不解之缘。
调水调沙期间，为便于黄河行洪，沿黄浮桥必须拆除。位置好的浮桥每天运营收入颇丰，车辆多时，每小时收益达上万元。开始那几年，他们有抵触情绪，能拖则拖。拆桥不仅影响收入，调水调沙结束后，整个码头和两岸辅道被泥沙淤埋两三米深，需2天时间花费六七万元重新整修码头、清理道路。六七月份天气热浪扑面，船工更不情愿冒酷暑拆桥，阻力可想而知。每到此时，黄河水政人员便天天奔波于各个浮桥之间，遇到哪座浮桥没有及时拆除，他们就盯在现场督促拆桥。
这时，正是考验水政人员执法能力的时候，济南黄河河务局的水政人员靠上做工作，耐心说服。先从法律法规角度讲，再从防汛大局、两岸群众安全角度讲，又从浮桥自身安全角度掰开了揉碎了讲。
调水调沙期间，若不及时拆桥，当洪水达到一定流量，想拆都拆不开，为了眼前小利，有可能会发生浮桥被冲垮的惨剧，常言道，“不怕一万就怕万一”，到那时桥毁人亡，恐怕连浮桥公司的家底都赔上，谈何收益；假如没有调水调沙刷深河床，河道不断淤高，一旦黄河发生大洪水，根据当时流量和水位，浮桥码头很可能会被深埋泥沙下面或被直接冲毁，那时也许多花数十倍费用也难整修码头，甚至有浮桥报废的可能。
话说透了，理讲明了，办事也就顺了。
展光胜带头做下属的工作：河务局的同志来督促拆桥合理合法，是防汛工作的需要，咱首先不能违抗。再者，人家能设身处地为浮桥长远发展着想，苦口婆心地解释，这种以人为本，和谐执法的态度值得尊敬，咱更应无条件执行。
黄河调水调沙已进行14个年头，每到调水调沙，每当拆桥通知到达翟庄浮桥，他们立即拆除，从不拖延。
有一年夏天，展光胜到内蒙古出差，当他从新闻中得知黄河要调水调沙了，马上打回电话告知公司管理人员，立即做好拆桥准备，等待河务部门通知。
这体现了浮桥管理者顾全大局，对黄河防汛工作的理解，对水政执法和最严格河道管理制度的深刻领会。
“翟庄浮桥能成为山东沿黄遵纪守法，积极配合河道管理的标杆，展光胜功不可没。”水政处副处长司毅强如此夸赞。他笑言展光胜是柳下惠（即展子禽）的嫡传子孙，其办事有礼有节有度，不愧为“和圣”的后代。展光胜则说：“与河务局的同志相处多年，坦诚相见，正如当年所分析的那样，经过多年的调水调沙，黄河主河槽刷深非常明显，近几年浮桥码头再也没被淹没过，浮桥也越来越安全了。”
李登田介绍说，翟庄浮桥与泺口浮桥均属济南小清河航运局管辖，他们都秉承一个原则，认识到位，以黄河防汛为重点；内和外顺，遵纪守法安全运营。近年来，每到调水调沙或汛期，拆桥通知一经下达，翟庄、泺口2座浮桥与河务部门管理的3座浮桥率先拆除。有了榜样，观望者随之效仿，沿黄每个浮桥之间均有联系，互相通气，即使有个别想顶风不执行的，见此也就不再坚持。济南黄河沿线19座浮桥，是山东沿黄浮桥管理执行力最好的。
浮桥治理卓有成效，在河道清障、堤顶道路管护等方面，也是成绩斐然。对违法犯罪行为严厉打击，绝不姑息；对法律意识淡薄的沿黄群众以劝导教育为主，惩罚为辅。体现了济南黄河水政、公安和谐执法不枉法，严格执法惩戒有度的执法理念，得到沿黄群众的钦佩和赞许。
水政、公安联合执法亦彰显威力。水政监察、黄河派出所发挥“一文一武”联合执法优势，每年结合不同时期工作重点，开展专项执法活动，如春季违章片林集中清除，汛前浮桥专项执法检查，违章倾倒垃圾、“三夏”违章晒粮整治及堤顶超限车辆禁行等。近4年来，全局共查处各类水事违法行为750余起，均进行了及时处理和办结。
普法宣传，文化当先，广泛开展成果丰硕
检查组走进平阴黄河滩区新搬迁安置的博士社区，笔者看到许多墙壁画满了法制宣传漫画，有位大嫂抱着孙子在仰头看漫画，她指着一幅画慢条斯理地跟小孙子叨咕：“这带警灯的是警车，穿制服的是抓坏人的警察叔叔，那辆大卡车是在黄河工程上挖土的坏人……”见笔者端着相机给她们拍照，大嫂笑言：“哄孩玩有啥好拍的？”
“你讲述的方式非常好，哄孩子同时也进行了一次法制宣传教育。”笔者挑起大拇指赞道。
大嫂开心地打开话匣子，讲述博士社区的过去和现在。她说该村大都姓尹，世世代代居住在黄河滩区，长期受洪水威胁。自从黄委利用亚行贷款淤筑了避洪村台，建起了新社区，滩区百姓在黄河滩里搬出来，“十年盖回房，一辈子没余粮”的穷日子一去不复返了。从此，村里发生了翻天覆地的变化，居住安全了，条件改善了，文化生活也丰富了，去年河务局还到社区进行送法下乡文艺演出，轰动全村。
“俺还联系娘家人和亲戚朋友一起来看戏，都说演得不孬。”尹家大嫂直夸河务局送法下乡节目办得好。就在笔者与大嫂闲聊之际，又有若干群众走来观看漫画，并不停地议论着。
之前，对于大张旗鼓搞“法律六进”、法治文化宣传等，也曾有人质疑，今日所见所闻，从一个侧面诠释了法治文化宣传的渗透力。在居民社区有了这些法治宣传画，不仅是一处风景，也成了街谈巷议的话题。无论妇孺童叟，天长日久，耳濡目染，所起到的教育作用，可谓是“随风潜入夜，润物细无声”。
天桥泺口黄河险工新建的“法文化广场” ，广场四周安装了《宪法》、《水法》、《防洪法》等法律、法规摘抄等巨幅宣传栏。距离“法文化广场”不远处，便是依托泺口黄河爱国主义教育基地而建的“山东省法制宣传教育示范基地”，将黄河文化和法治文化有机融合。这一思路体现了济南黄河法治文化宣传的广泛性和实用性，让人们在感受黄河文化的同时，潜移默化中接受法治文化的熏陶。
周末假日里，徜徉在黄河岸边，微风拂面，杨柳依依，随处可见风景石上镌刻着的普法内容的精美石刻，形成了一种法制文化宣传氛围。广大市民来黄河边休闲之际，顺其自然地了解黄河，了解法律法规知识。人们惊叹于母亲河博大的胸襟和悠远的历史文化，被浓浓的法治文化氛围感染着、浸润着。
“以法修身，文化养性”，济南河务局立足区位优势，抓重点，重实际，营造依法治河、人水和谐的良好氛围，法治文化宣传遍布黄河两岸，法治漫画、标语、石刻无处不在。在长清、在章丘、在济阳等地的集市上、校园内、工地上、浮桥码头上……到处都有法治文化宣传漫画和醒目的标语。
“将工作中常用的水法规条款制作成法制漫画，绘制在大街小巷和集市之中，将生硬的说教改为循循善诱的引导，让人们在欣赏漫画之时，潜移默化地接受了法治宣传教育。将枯燥的法律条文印刷在文化衫、雨伞等物品上分发，既收到了宣传效果，又体现了实用性和直观性，受到黄河职工和沿黄群众的欢迎。“对法治文化宣传颇费了一番心思的水政处处长王殿杰讲。
“在普法宣传教育方面，我局可谓独树一帜，广泛开展。近年来，在沿黄共建成普法长廊10处，设置大型普法风景石13处，刷写大型普法固定标语260条……”济南河务局副局长崔宝卫在陪同新华社山东分社、中国水利报（网）、黄河报（网），中央、流域以及本地等9家新闻媒体采访时向记者介绍。
济南黄河法治文化建设丰富多彩，不仅有静态宣传，动态宣传也精彩纷呈，黄河民警原创歌曲《黄河卫士之歌》屡屡登台表演，被济南市普法办编进《戏曲普法作品集》；水政监察人员自编自演的《捡羊风波》《黄河梦》等小品荣获多个奖项；法制文艺演出送法进黄河滩区；开展法制书画作品征集活动，举办“法治润黄河”演讲比赛……
为普法执法用心良苦，尽收获春风化雨润物无声。
来源：中国水利网站 2015年8月14日
