中国水利网站讯 3月22日上午，黄委召开纪念第二十一届“世界水日”、第二十六届“中国水周”座谈会。黄委主任陈小江出席会议并讲话，强调要节约保护黄河水资源，不断完善流域生态保护格局，全面推进流域生态文明建设。黄委副主任苏茂林主持会议。
联合国确定今年“世界水日”的宣传主题是“水合作”，我国纪念“世界水日”、“中国水周”活动的宣传主题是“节约保护水资源，大力建设生态文明”。会议传达了2013年水利普法依法治理工作要点，部署了黄委年度法制宣传教育计划。与会代表结合工作实际，对做好水资源保护，推进流域生态文明建设谈了想法和建议。
陈小江在讲话中说，黄河是我国西北、华北干旱半干旱地区的重要水源，以其占全国2%的河川径流量，养育着全国12%的人口，灌溉着全国15%的耕地，支撑着约14%的国内生产总值。但作为资源性缺水的河流，黄河流域水资源承载能力低、供需矛盾突出、水污染治理难度大、生态环境脆弱。特别是在全球气候变化背景下，随着流域城镇化、工业化的推进，流域人口增加，能源资源开发强度加大，水资源需求呈刚性增长，水环境和水生态保护压力越来越大。要站在全面建成小康社会、实现中华民族永续发展的高度，准确把握十八大对生态文明建设提出的新要求，把尊重、顺应、保护自然的理念贯穿到治黄工作全过程，不断完善流域生态保护格局，全面推进流域生态文明建设。
一要着力落实最严格的水资源管理制度。稳步推进“三条红线”控制指标细化和落实，上半年将指标细化到市县。在用水总量控制上，严格落实取水许可制度和黄河流域水量分配方案；对超指标的区域实行限批，新增取水项目一律通过水权转让获取取水指标。在用水效率控制上，建立健全用水定额指标体系，强化计划用水管理，严格控制水资源短缺地区、生态脆弱地区发展高耗水、重污染项目。在入河排污控制上，认真落实黄河入河排污口分级管理权限，规范排污口设置审查程序并依法从严审批，明确重要水功能区纳污能力核定和分阶段限排方案，提高突发水污染事件应急处置能力。加强地下水开发利用管理与监测，防治地下水污染。严格建设项目水资源论证、取水许可监督、水功能区管理、入河排污口监管、水资源有偿使用、水资源管理责任考核等各项制度，积极推动规划水资源论证，以水资源节约保护的“倒逼机制”，推动流域经济结构的调整和发展方式的转变。
二要合理配置、高效利用水资源。更加注重水资源的节约保护，加大工业、城镇生活节水力度，以灌区节水改造为中心推进节水型社会建设。完善宁夏、内蒙古一、二期水权转让工作，研究和推进跨区域水权转让，促进水资源高效利用。增强水资源配置调控能力，建设古贤水利枢纽及洮河九甸峡、沁河河口村、泾河东庄水库等调蓄水库，加快建设引大济湟、引洮等调水工程，加快开展南水北调西线、引江济渭入黄等向黄河调水工程的前期工作，建设引汉济渭等跨流域调水工程。进一步完善干流水量综合调度体系，加强主要支流水量统一调度体系建设。加快黑河黄藏寺等水利枢纽建设，促进西北内陆河水资源优化配置。
三要强化水土资源、水生态环境预防保护和综合治理。坚持自然修复为主原则，全面推进黄土高原地区水土流失综合治理。以多沙粗沙区为重点，加快中游粗泥沙集中来源区拦沙工程建设，搞好坡耕地综合治理工程建设和生态清洁小流域建设，优化配置工程、生物和耕作措施。加强监督监测，遏制人为水土流失。加强黄河源头区、重要生态保护区和水源涵养区生态自然修复和预防保护，推动流域生态补偿机制建设，促进黄河干支流重要河段和水域水环境质量不断改善。
四要提升流域水资源与水生态监测能力。加强黄河干支流水量调度管理、上中游梯级水电站调度管理，建立健全流域取水、排水、入河排污口计量监控设施，强化省界等重要控制断面、水功能区和地下水水量水质监测设施建设，完善监督管理体系。进一步扩展支流用水监测范围，提高重要控制断面水量监测精度。完善黄河取水许可管理台账系统，加强取用水计量管理。加大入河排污动态监督监测力度，强化流域内重点入河排污口常态监控和信息通报。进一步完善水量调度系统和水资源保护决策支持系统。
五要加大依法治河管河力度。加快完善黄河水法规体系，积极推进《黄河法》《黄河流域水资源保护条例》立法进程，充分发挥水法规对治黄事业的引领推动和支撑保障作用。严格落实水法规和黄河水量调度条例，加强水行政执法能力和监督能力建设，建立和完善涉河水事活动监督检查责任制度和水事违法行为处置工作机制。利用“世界水日”、“中国水周”和“12.4”全国法制宣传日等契机，扎实开展黄河水情教育和水利法律法规宣传教育，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、解决矛盾的能力，增强全社会学法守法用法意识。要着力做好国务院批复的《黄河流域综合规划》宣传贯彻和实施工作，增强规划的指导性、约束性、权威性，加快构建完善水沙调控、防洪减淤、水土流失综合防治、水资源合理配置和高效利用、水资源和水生态保护以及流域综合管理等“六大体系”，不断提高流域水资源支撑和保障能力。
黄委机关各部门、委属驻郑单位负责同志参加座谈会。
来源：中国水利网站 2013年3月25日
