中国水利网站通讯员 祖士保 张丽彬 报道
“风沙乱飞，荒凉破旧，设施简陋”。10年前，曾有人这样形容河南黄河一线班组的办公场地和生活环境。
“庭院公园化、住宿宾馆化、吃饭餐厅化”。10年后，这是河南黄河一线班组呈现给世人的新形象。
10年来河南黄河120多个一线班组的巨大变化，与水利部、黄委始终把握时代发展的脉搏，实现传统水利向现代水利转变，不断深化对“民生水利”问题的认识，与时俱进地完善防洪工程管理养护体系密不可分。
2002年水管体制改革以来，伴随黄河标准化堤防建设的实施，为解决好防洪工程管理养护，河南河务局党组目光投向基层、指导下到基层、资源倾斜基层，持续推进一线班组建设，形成了日益完整的班组建设政策框架体系，体现了“基层为本、民生为重”的管理理念，也为1500余名一线班组职工开启新生活提供了强有力的支撑。
从2004年开始，河南河务局相继出台了一系列加快、完善 “一线班组” 建设的政策措施，从建家、达标再到创优，河南沿黄一线129个班组相继“化蛹成蝶”
12月14日，一场瑞雪飘落中原大地，河南黄河两岸在寒冬笼罩下却孕育着勃勃生机。
在焦作武陟第二河务局黄河大堤上坐落着一处庭院，在绿篱、冬青、草坪的环围中，解封一线班组白色的三层新楼房显得玲珑秀气。七名班组人员拉起网线，在一阵阵的加油声中开始了羽毛球比赛，养护公司副经理原振云吆喝着比赛规则。
谈起一线班组的变化，原振云如数家珍。“原来的破旧的预制板厂房变成了新楼，冬暖夏凉，增添了许多文娱设施，都不愿意回家了。能有这样的好环境，都是上级政策给力，咱职工现在不仅每天有6块钱的吃饭补助，而且还能利用坝裆空地养鸡、养羊、种树增加收入，工程管护真是越干越顺心了。”
老原描述的变化，在10年前很难想象。在水管体制改革之前，黄河堤防只分布着一些简易的防汛屋，一线班组职工到大堤上劳作一天，别说找个地方洗洗澡、娱乐休闲一会，就连歇歇脚、洗个脸都难得找个地方。随着黄河防洪工程建设的大规模推进，防洪工程面临着从注重建设向“建管并重”的历史性转变，作为工程巡查和日常管护的“根据地”，稳定一线班组职工、改善基层生产环境已迫在眉睫。
没有一线班组职工的稳定，就没有河南黄河防汛大局的稳定；没有基层单位从传统到现代的变革，也无法实现河南黄河治理开发与管理的跨越式发展。一线班组建设成了河南河务局党组最大的牵挂。
2004年3月，河南河务局党组下发文件，正式启动一线班组建设。2006年，河南河务局出台了一线班组建设五年规划，明确了河南黄河一线班组建设涉及一线班组庭院环境、生产生活设施和生产经营等建设内容。2007年，河南河务局党组提出了“基层为本、民生为重”管理理念，要求各级单位把政策、资金及工作重心都向基层倾斜，把持续提升一线班组建设作为具体举措重点推进，明确了一系列加快一线班组建设的具体措施，筹集资金改建或新建了一批高标准管理庭院。河南河务局工会按照统一规划的一线班组建家达标标准，深入一线检查指导，强力推进一线班组建设。截至2010年，已有75个一线班组创建成为先进班组。
在创新开展一线班组建设五年规划的基础上，2011年4月，河南河务局在全局开展了基层班组优化管理活动，以“加强基础管理提高整体水平、建设班组文化增强职工素质、开展创收活动改善生活条件”为核心内容，以创建优秀班组和复查达标班组为手段，从班组的日常管理、庭院管理、文化建设、经营创收等方面逐项考核，计划在5年时间内，将129个班组创建为优秀班组，从而建立起基层班组优化管理的长效机制。
河南河务局把更多的资金、资源优先倾向基层，注重一线班组基础设施的完善，从最初的“一穷二白”到“庭院公园化、住宿宾馆化、吃饭餐厅化”的变迁，以人为本的发展理念更多体现在基层
“以前都是吃黄河沿儿的水，泥沙大还苦涩，现在吃的是井水，都是经过严格化验已完全符合饮用水的标准，水池上还配备有净水设备，养护职工健康从水源上有了保障。”原阳河务局蒋庄堤防班的鲁战学班长说。
近年来，河南河务局大力开展基层单位饮水工程建设，涉及资金近3000万元，包括两人以上的169个一线班组饮水安全问题全部得到解决，告别井提水，用上自来水，喝上放心水，河南河务局一线班组的职工再也不用为吃水犯愁了。
这是10年来改善河南黄河一线班组基础设施建设的一个缩影。
基础设施滞后和生产生活不便曾是河南黄河一线班组最为突出的短板。10年来，河南河务局通过资金倾斜基层、积极引领一线班组创收，改变了长期以来一线职工环境艰苦，收入偏低的局面， “基层为本、民生为重”的理念更多地体现到服务最基层的一线班组。特别是2012年开展的基层班组危房改建项目，投资近1200万元，涉及28个班组，一线班组的基础设施得到较大提升。80多个班组环境大为改观，破旧砖瓦房被改建成宽敞明亮的“宾馆”或花园式别墅，一线班组会议室、文体活动室、图书阅览室一应俱全，配备了电脑、电视机、空调，修建了太阳能淋浴室，改建了水冲厕所；一些班组职工食堂，电冰箱、消毒柜、餐桌、成套的不锈钢炊具一应俱全；院内进行了绿化和美化，环境三季有花、四季常青，一线职工的办公和生活条件得到彻底改善。
河南黄河一线班组建设不仅仅局限于生活环境的改善，更多的是注重职工管护、抢险等技能的提升，同时组织职工因地制宜开展创收活动，实现全面发展，不断提升一线职工幸福指数
“生活环境好了，技能提高了，管理到位了，一线职工主动提高工作标准，积极争创优秀班组，日常养护就跟上了。”中牟河务局养护公司经理闫社会说。近年来，中牟河务局实施一线班组工程养护绩效考核办法，职工从“要我干”变为“我要干”，工程面貌一直处在高标准、严管理的状态之下。
随着治黄科技迅猛发展，机械化和信息化将更多地应用于防洪工程管理和养护。培养能够适应治黄现代化建设要求的，掌握先进操作技能和具有革新创造能力的优秀技能人才，是河南河务局一线班组建设的一项重点内容。通过大力开展“小发明、小革新、小创造”，师徒金搭档等活动，把一线职工业务培训、技能提高与工程管护有机结合起来，为一线班组职工提供了展示技能的舞台，一批职工被评为技师、高级技师，一些职工还步入了国家级、省部级优秀技能人才队伍行列，近百名职工获黄委、河南河务局“创新成果奖”、“科技进步奖”。
为了让一线班组职工腰包鼓起来，河南河务局指导一线班组因地制宜开展创收活动。一是发展庭院经济，种植时令蔬菜，丰富职工“菜篮子”；二是发挥护堤地、戗台、坝裆地等零星土地资源，种植粮食或林木；三是利用庭院和林间空地，创办牛、羊、鸡、鸭、鱼、兔等养殖业。郑州花园口涵闸班组院落小，别出心裁制作了1600多斤野山葡萄酒；开封黑岗口闸班组利用职工技术优势，参与社会工程监理……在做好工程维修养护与管理的前提下，充分发挥一线班组经济上的自主权，增强一线职工的“造血”功能和自我发展能力，一线班组职工每年人均创收2000元以上。
与此同时，一线班组文化建设、文体活动也蓬勃开展起来，各级领导每年深入一线班组民主恳谈，职工积极参与班组民主管理，一线职工民主管理权与文化共享权不断拓展。
建设一线班组开启了河南黄河一线职工的新生活，朝着全面建成小康社会的目标走下去，红火的好日子还在后头！
来源：中国水利网站 2012年12月28日
