2011年河南黄河河务局的反腐倡廉工作以全面落实党风廉政建设责任制为抓手，积极构建惩治和预防腐败的权力、机会和动机“三条防线”，反腐倡廉建设各项工作取得新的进展和成效，为河南治黄营造了风清气正的环境，保持了全局上下和谐稳定。2011年分别被河南省委评为“2009-2010年度五好机关纪委”和“河南省优秀机关纪委”。被黄委评为纪检监察先进单位。
开展监督检查，着力构建权力防线
开展巡视监督，确保了省局党组重大决策部署的贯彻落实。开展巡视工作，是进一步强化党内监督、完善权力制约、发展党内民主的重大举措。从2009年开始，河南河务局在黄委所属单位中率先开展巡视工作，至2011年已经完成对5个地市河务局及建工集团、黄河机械厂的巡视。在巡视过程中，巡视组全面把握被巡视单位在贯彻落实省局党组重大决策部署、领导班子建设、党风廉政建设、执行民主集中制等方面的情况，发现了部分单位在上述工作中存在的问题154项。共向省局党组提出建议67条，向被巡视单位提出建议160多条，向省局机关有关部门提出建议30多条。 河南河务局党组高度重视巡视成果的运用，通过巡视，调整领导班子2个，调整领导干部4人，对1名领导干部进行诫勉谈话。
以规范党组会议记录为切入点，强化对领导决策的监督，确保了各级一把手正确行使权力。加强对领导决策程序的监督，是强化对一把手监督的有效途径。2011年，河南河务局在继续执行《重大事项决策规则》的基础上，以规范各单位党组会议记录为切入点，加强了对领导决策程序的监督检查。年初，下发了《关于规范党组会议记录的通知》，强调提出“三重一大”事项必须按照有关程序集体决策，作为重大事项的原始资料的会议记录，必须完整、准确反映决策过程，省局通过检查党组会议记录加强对领导决策全过程的监督。2011年河南河务局共组织对局属单位重大决策监督检查2次，提醒并纠正了部分单位决策不规范的行为，减少了决策的盲目性、随意性，有效避免了个人专断或无人负责现现象的发生，提高了决策的科学化水平。
加强廉洁自律监督，促进领导干部廉洁从政。2011年，河南河务局认真落实廉洁自律有关规定，积极开展廉政预警各项活动。从2011年5月开始，在局属各河务局开展了廉政风险防控管理工作，认真查找岗位廉政风险点，实行前期预防、中期监控和后期处置。为加强对局属单位的指导，全年共编发廉政风险防控管理工作简报25期，2012年将在全局全面铺开。河南河务局还非常重视节日期间的党风廉政建设，从严治理“节日病”。2011年接受廉政谈话的干部600多人次。节日封存车辆500余台次，167余名干部上报了配偶、子女及其配偶从业情况，对8名领导干部进行离任经济责任审计，提高了领导干部廉洁从政的自觉性。
创新管理机制，着力构建机会防线
全面推行会计集中核算，加强了对资金的监管。截至2011年河南河务局已经成立了8家会计核算中心，54家企事业单位纳入集中核算。核算中心在运行过程中，完成财务网络查询系统建设，实现了局领导和财务部门对各核算单位重大经济事项的适时监控，有效提高了对资金的监控能力；2011年共调配和调度各类资金近2亿元，确保了资金安全，同时也提高了各类资金的使用效益；初步完成债权债务清理工作，重点对纳入集中核算单位的各类款项进行分类清理，清理金额累计达2.2亿元，往来款项已减少3千余万元。会计集中核算全面提升了全局会计基础工作水平，确保了纳入核算体系各单位的会计信息质量，有效防止违规、违纪现象的发生。
对企业重大工程项目全面巡查，加强对工程项目的监管。河南河务局共有资质企业40家。近年来，随着企业施工地域的扩大，重大项目数量的增多，企业风险和腐败的可能性也随之增加。为有效控制风险，提高管理水平和经济效益，从源头上预防工程项目中腐败行为的发生，2011年4月河南河务局局出台了《河南河务局企业重大工程项目巡视督查制度》，对工程项目巡视督查工作主要由领导巡视、驻地专员现场督查、财务专员巡回督查和项目专项审计等四方面的内容。2011年对黄河建工集团承揽的5个超亿元的南水北调项目进行了巡视。《重大工程项目巡视督查制度》的实施，标志着河南河务局企业项目管理从只重制度建设向制度建设和项目过程管理并重的转变，进一步提高了项目管理水平，有效减少风险，有效杜绝了工程领域腐败行为的发生。
全面推行河南黄河治理开发与管理廉政监督员制度，加强了对黄河治理违规行为的监管。2011年5月份，河南河务局在基层水管单位中创新推行黄河治理开发与管理监督员制度，其目的是要及时发现、及时报告、妥善处置河南黄河防洪工程和黄河河道内所发生的违规和腐败问题，确保防洪工程完整，维护河务部门良好形象。从2011年7月20日，45名监督员全部持证上岗。截止2011年年底共接到监督员报告40多次，反映问题12个。该制度的建立全面提升了河南黄河工程建设管理和水行政执法水平。
规范行政审批行为，加强对行政审批工作的监管。为进一步规范行政审批行为，加强行政审批工作中的反腐倡廉建设，2011年河南河务局制定了《河南河务局实施行政许可工作管理规定》，对行政审批的权限、行政审批受理范围、行政审批审查程序、行政审批期限等都做出了规范性要求。同时，对行政审批工作中的违规行为和腐败行为，制定了严厉的责任追究规定。
规范信访接待工作，加强对信访工作的管理。河南河务局认真落实局党组提出的“基层为本，民生为重”的管理理念，出台了《领导干部定期接访工作实施办法》。该办法对接访领导和接访时间作出硬性规定，省局由分管信访工作的领导负责接访，必要时一把手亲自出面接访，每个季度接访一天。局属各单位由一把手负责接访，每月接访一天，2011年省局领导接访4次。同时还制定了信访工作包案制度。要求对信访案件严格按照时限要求和程序规定进行处理，一包到底、直至问题解决或息诉罢访，省局领导按照分工对分管部门职责内和联系单位的信访工作实行督办；局属各单位、机关各部门一把手是本单位（部门）信访工作的包案领导，负责对职责范围内案件的调查、谈话、处理、结案、审核、上报等工作，一包到底。
深化反腐倡廉教育，着力构建动机防线
一把手带头讲廉政党课。2009年，河南河务局下发了《关于建立单位主要负责人讲廉政党课制度的通知》，各级一把手讲廉政党课已经制度化，并作为廉政考核的硬指标。推行一把手讲廉政党课制度以来，河南河务局党组书记、局长牛玉国同志连续三年，为机关全体职工和局属单位班子成员讲了廉政党课 。2011年全局共有 18个局属单位主要负责人先后讲了廉政党课。通过一把手讲廉政党课，有效地增强了各单位一把手抓廉政教育的责任感，强化了对全局党员干部的党风廉政教育。
一把手开展春节廉政谈话。春节前夕，党组书记、局长牛玉国对局属单位160多名副处级以上干部集体廉政谈话，与广大领导干部互相提醒，共同警示。15个基层单位开展了节前廉政谈话。共参加廉政谈话600多人次。
开展警示教育。河南河务局坚持每季度集中教育，2011年先后播放了《欲盖弥彰-刘志华腐败案警示录》《国土惩腐》《工程建设领域腐败剖视录》和《暴风雨中的忏悔》《被终止的疯狂》等多部警示教育专题片。组织机关副处级以上干部、局直各单位班子成员60余人，参观了全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览河南巡展。组织班子全体成员和副处级以上干部100余人，参观了河南省纪念中国共产党建党90周年反腐倡廉建设大型展览。组织观看了省纪委反腐倡廉双季巡回演出的豫剧《歧路冷雨》《七品芝麻官卖红薯》等。2011年，全局各级共组织集中教育300多场次。
来源：中国水利网站 2012年1月11日
