近日召开的全国水利工作会议明确提出，在安排2019年水利工作时，要打好节约用水攻坚战。节约用水，是现实命题，是时代命题，也是战略命题。节约用水是必选项，也是首选项。我们当务之急是尽快把思想和行动统一到水利部党组的部署上来，统一认识，迅速行动，坚决打好节约用水攻坚战。

　　早在2014年3月，习近平总书记就明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，并深刻地指出关键环节是节水，从观念、意识、措施等各方面都要把节水放在优先位置。党的十九大报告明确提出实施国家节水行动，标志着节水已上升为国家意志和全民行动。

　　在全国水利工作会议上，水利部部长鄂竟平阐述了关于节水的问题，明确指出节水是水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提。新时代，节水优先有着不同以往的新内涵：节水，不是简单地减少用水量，而是要建立科学的节水标准和定额指标体系，对是否充分节水做出判断，并通过完备的计量监测体系，严格用水总量和计划用水管理，对用水浪费的行为进行约束；优先，则是要建立完备的节水评价制度，使节水真正成为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提条件。

　　近些年来，我们贯彻落实最严格水资源管理制度，严控“三条红线”，节水制度建设不断完善，节水管理能力不断加强，节水设施建设取得积极进展，各地节水实践取得明显成效……但与“节水优先”的要求相比，节水工作现状与我国水资源禀赋条件、经济社会发展需求还不相适应，突出表现在标准定额不完善，用水水平比较低，计量统计基础比较差，节水氛围和环境营造不够，等等。当前我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段，是大力推进生态文明建设、转变发展方式的重要战略机遇期，也是落实“节水优先”方针、破除国家水安全制约瓶颈的重要时期，我们必须充分认识新时代节约用水工作面临的新形势新任务新要求，准确把握“节水优先”方针的深刻内涵，切实增强忧患意识、责任意识和担当意识，坚决打好节水攻坚战。

　　全国水利工作会议做出的治水主要矛盾变化的判断，确立的 “水利工程补短板，水利行业强监管”的水利改革发展总基调，都为开展下一步节水工作指明了方向。

　　在节水领域，“补短板”，就是要基于节水工作的薄弱环节，有针对性地抓基础工作，制定完善节水标准体系。要建立节水标准定额编制工作机制，推动不同区域不同行业节水标准制定工作，动态修订节水标准定额，严格标准定额应用。力争通过2年努力，建立起覆盖主要农作物、工业产品和服务行业的用水定额体系；通过3年左右努力，建立门类齐全、指标科学、动态更新的节水标准定额体系。“强监管”，就是要切实发挥监督考核“重锤高压”作用。要以标准定额管理、计划用水管理、县域节水型社会达标建设、节水载体建设、非常规水源利用等工作为重点，加大节水监管力度。以规模以上工业企业、生活服务用水单位及大中型灌区等用水大户为重点，完善用水单位监控名录，加强计划用水执行监管，强化用水水平评价，提升行业用水效率。还应建立节水评价机制。在出台节水评价指导意见、规划和水资源开发利用建设项目节水评价编制指南的基础上，编制节水评价技术要求，全面开展节水评价工作，从严叫停节水评价审查不通过的项目，从源头上把好节水关。

　　践行节水优先，需要我们以战略思维、创新思路，加快建立节水优先工作格局；突出政府主导，不断加强节水监管；加快健全节水标准体系，加强用水全过程精细化管理，像抓节能减排一样抓好节水考核；充分发挥市场作用，逐步健全节水激励约束机制；进一步健全国家水权制度，积极培育发展节水产业；鼓励公众参与，广泛开展节水宣传教育，切实增强全社会节约用水意识。

　　道阻且长，更须积跬步之功。站在节水之路的新起点上，让我们在水利改革发展总基调的指导下，统一思想认识，大胆开拓进取，努力创新举措，敢于克服困难，确保打赢这场节约用水攻坚战。 

　　来源：中国水利报 2019年1月25日