观全局、察大势，《水利改革发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）在历经两年多的编制后，日前经国务院同意，由国家发展改革委、水利部、住房城乡建设部联合印发。《规划》是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要思想体现，是提升国家水安全保障能力、加快推进水利现代化的重要战略引领，是指导水利“十三五”改革发展的重要依据。有关各方要准确把握新形势新任务新要求，采取扎实有效的措施，奋力推进“十三五”水利改革发展。 

　　“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，《规划》围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以全面提升水安全保障能力为主线，围绕全面建设节水型社会、健全水利发展体制机制、完善水利基础设施网络、保护和修复水生态环境等重要领域，提出有针对性的硬措施、硬要求，确保中央明确的各项水利发展目标任务顺利完成，确保水利作为国民经济社会发展的重要基础设施，在保障经济安全、生态安全、国家安全上有新突破、新举措。 

　　《规划》在总结评价“十二五”水利发展状况、分析当前水利发展形势的基础上，紧紧围绕实现全面建成小康社会这个奋斗目标，从全局和战略的高度，研究提出了“十三五”时期水利改革发展的总体思路、发展目标、主要任务、总体布局和政策措施建议，描绘出我国水利改革发展的崭新蓝图。提出了到2020年基本建成四大体系，达到16项指标，重点开展八项任务，使水利基础设施网络进一步完善，水治理体系和水治理能力现代化建设取得重大进展，国家水安全保障综合能力显著增强。 

　　贯彻落实水利改革发展“十三五”规划，必须加强组织领导。地方各级政府要强化水利工作责任，把水利改革发展纳入重要议事日程，形成逐级落实推动的工作格局。地方各级主管部门要切实增强责任意识，具体抓好水利改革发展各项任务的落实工作。国家有关部门要各司其职，密切协作配合，同时加强对地方工作的指导和支持。 

　　贯彻落实水利改革发展“十三五”规划，必须落实目标责任。各地要根据国家“十三五”水利改革发展总体部署和要求，组织编制好区域水利改革发展规划，把《规划》确定的主要目标、重点任务、重大举措进一步细化落实到相关部门和地区，强化政策支撑，增强要素保障，严格落实行政首长负责制，做好组织实施工作。 

　　健全完善《规划》实施机制，加强对《规划》确定水利改革发展主要目标指标完成情况的考核监督，适时开展《规划》执行情况总结评估，分析实施效果，及时研究解决问题。

　　贯彻落实水利改革发展“十三五”规划，必须深化前期工作，提高质量效益。要扎实做好水利建设项目前期工作，妥善解决好工程建设中的问题，加强项目储备。建立项目前期工作责任制，严格执行工程建设有关强制性标准和规程规范。落实水利工程质量管理和安全生产责任，加强项目实施全过程监管和社会监督。提升水利工程的文化内涵和品位，营造水利景观。鼓励各地特别是基层在水利改革重要领域和关键环节大胆探索，总结有效做法和成功经验，发挥典型示范带动作用。 

　　贯彻落实水利改革发展“十三五”规划，必须凝聚社会力量。只有全民参与，才可形成治水兴水合力。要加大国情水情宣传教育力度，把水情教育纳入国民素质教育体系、中小学教育课程体系，并作为各级领导干部和公务员教育培训的重要内容。要持久开展水利法治宣传教育，提高全社会的水忧患和亲水、护水意识。要加强水利人才、队伍和能力建设，构建完善的基层水利专业化服务体系。要积极引导全社会参与规划实施和水利建设管理。 

　　补短板、破瓶颈、增后劲、上水平，“十三五”水利改革发展方向已经明确，号角已经吹响，只有实干才能真正落实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，锐意进取，求真务实，在新的历史起点上奋力推进水利改革发展新跨越，着力构建适应时代发展要求和人民群众期待的水安全保障体系，为经济社会持续健康发展、如期实现全面建成小康社会目标提供更加坚实的水利支撑和保障！

　　来源：中国水利报 2016年12月28日