□本报记者 席晶 尤珍
4月26日，太湖水位上涨至3.53米，位列1954年以来同期第一位，杭嘉湖地区河网水位普遍超警。4月以来累计降雨量达175.5毫米，是常年同期的2.14倍。据预测，5月份太湖流域降雨将比常年多2~5成，预计太湖及区域河网水位还将继续上涨，流域河湖将以高水位迎梅度汛，流域防汛面临严峻形势。
当天下午，太湖防总常务副总指挥、太湖局局长叶建春主持防汛会商，对做好当前防汛工作做出部署。会商决定，从16时起，将望虞河常熟水利枢纽调整为闸泵联合调度，提前启用常熟枢纽泵站，超常规运行全力排泄太湖洪水。流域骨干工程望亭水利枢纽、太浦闸24小时值班抢排洪水。江苏、浙江、上海加大沿长江、杭州湾闸（泵）排水力度，全力预降流域河湖水位，为后期可能到来的强降雨腾出库容……一场入梅前的太湖防汛保卫战已然打响。
据预测，受1951年以来最强厄尔尼诺事件影响，今年汛期长江中下游地区和太湖流域发生大洪水的可能性较大。
“寸土寸金”的太湖流域如何应对可能发生的超常洪水，如何统筹协调流域与区域关系？如何平衡防洪排涝、水资源利用和水环境保护之间的矛盾？太湖人正在结合流域实际情况和特点，用智慧和汗水做足做实防汛准备。
周密部署 扎实准备
从最不利情况出发力保太湖安澜
太湖流域位于长江三角洲的核心地区，内有特大城市上海及杭州、苏州、无锡、常州、镇江、嘉兴、湖州等7座重要城市，流域内城市、人口、财富高度集中，处处“淹不得、淹不起”。
据华东区域气象部门预测，2016年气象年景偏差，太湖流域梅雨期偏长，雨量偏多，台风登陆强度偏大，发生大洪水的风险较大。1999年以来，太湖流域已十多年没有发生过流域性大洪水，浙闽地区近几年没有发生过大的流域性洪水，发生大洪水的可能性不断增大。
4月12日，太湖防总指挥长会议在南京召开。流域各省市防汛指挥长齐聚一堂，研判形势，落实责任，共商对策，全面部署防汛抗旱工作。
新任太湖防总总指挥、江苏省省长石泰峰说，对今年太湖流域可能发生的汛情灾情，宁可信其有、信其重，坚决克服麻痹思想，从最坏处着想，尽最大的努力，切实做好各项应对准备。
记者所到之处，都能感受到扎实备汛的紧张氛围。走进江苏常州金坛区新浮水库防汛物资仓库，防汛麻袋、钢管、草包、篷布排列有序，排涝潜水泵、抗旱设备等物资应有尽有。在国家172项重点工程之一的新孟河延伸拓浚工程金坛先导段建设现场，挖土机舞动长臂上下翻飞，大型工程车往来穿梭。工程实施后，对太湖流域改善水环境、配置水资源、提高防洪排涝能力具有重要作用。在建重点工程新沟河江边枢纽段主体工程已经建成，今年汛期部分投入使用，可缓解区域排涝压力。上海闵行区，工作人员正对亮黄色的大型“龙吸水”移动抽水泵车进行调试，42台“新上岗”的大型抽水泵车分布城郊，将与257个立交积水自动监测站配合，成为快速处置城市“看海”问题的有力武器……
太湖流域各省（市）都在扎实做好防汛抗旱各项准备工作。江苏省境内太湖流域治理调水引流骨干项目全面开工建设，基本实现防汛抗旱指挥系统省市县三级互联互通；浙江省调整落实防汛防台抗旱各类责任人21.6万人，储备7.11亿元防汛物资；上海市明确“16+3”项防汛准备重点，“一区一清单”排查整改防汛隐患；福建省组织1.49万人次开展安全大检查，修订1.5万多个村级预案，修编3000多座水库汛期调度运用计划和大坝抢险预案；安徽省山丘区3076个村基本落实网格化管理组织体系，确保“预警到村、信息到户”。
科学引排 精准调度
水利工程是防汛抗洪的坚实基础
周建荣在太浦闸工作了26年，讲起汛前刚刚实施过的维修养护工作，一项项细致入微：启闭机养护，包括清理和润滑钢丝绳、卷筒，调整闸门启升的高度、开度及荷重……
太浦闸三年前实施了除险加固，原址重建后的工程外形像旋转拉长的“水立方”，时尚而美观。中控室的电子屏上显示着枢纽各处设施的监控摄像，以及太浦闸上下游的实时水位数据、水位差值及实时流量。闸门启闭可通过远程、电子或手动三种方式操控。
作为流域骨干水利工程，太浦闸曾在抵御1991年、1999年流域特大洪涝灾害中作出了卓越贡献。自2002年实施“引江济太”水资源调度以来，按照“以动治静、以清释污、以丰补枯、改善水质”的调度方针，太浦闸保持长年开启，将优质的东太湖好水源源不断地供应到下游，有效改善下游地区生活、生产、生态用水。
流域的另一骨干工程望亭水利枢纽与常熟水利枢纽配合，调节连通太湖与长江的望虞河水流方向，实施“引江济太”或泄洪排涝。
太湖流域呈周边高、中间低的碟状地形，河道比降小，流速缓慢，且受长江、杭州湾潮汐影响，太湖水位易涨难消，最大日涨幅27厘米，而最大排水能力每天仅能降低3~5厘米。加之台风暴雨袭击，容易造成台风、暴雨、高潮和太湖洪水多灾并发，进一步加大流域防御难度。
今年一季度，太湖防总提前部署，科学计划，精细调度骨干工程，全力保障流域防洪和供水安全。特别是通过太浦闸大流量提前预泄，一季度累计下泄水量8.8亿立方米，太湖水位由1月份最高的3.45米（1月23日）降至4月1日的3.09米，低于3.10米的防洪控制水位，为太湖充分发挥调蓄作用创造了条件，同时进一步促进河湖水体流动，保持太湖重要水源地水质稳定，极大改善了太浦河、黄浦江上游及杭嘉湖地区水源地水质，保障了供水安全。
肩负“耳目”“哨兵”作用的太湖流域水文水资源监测中心在保质保量地开展省界、水功能区和各测站水文测报的基础上，进一步精益求精，组织开展了流域重要报汛站水准面校测等基础工作，为防汛和水资源调度提供了科学依据。
目前，太湖流域各省（市）陆续进入汛期，流域防汛工作已进入实战状态。
太湖防总办常务副主任梅青介绍，太湖流域已初步形成北向长江引排、东出黄浦江供排、南排杭州湾并且利用太湖调蓄的防洪与水资源调控工程体系，并已发挥了巨大的减灾和兴利效益。如再遇1954年大水，经复核，太湖最高水位将基本维持在4.65米的实况水位，流域大部分地区洪水位均有较大幅度降低，可保证流域整体防洪安全。
风险共担 利益共享
民生诉求下的权衡与抉择
太湖流域是长江水系最下游的支流水系，江河相连，水系沟通，犹如瓜藤相连，依存关系密切。
从地势上看，江苏无锡和浙江湖州位于太湖上游，江苏苏州和浙江嘉兴位于太湖下游，太湖蓄泄对两省各有利弊。抬高太湖水位会对上游滨湖地区产生影响，加大两河泄洪会加大下游地区的防洪压力。江苏淀泖和浙江嘉北地区的涝水正常情况下会通过太浦河排入黄浦江，但如果太浦河高水行洪，则太湖泄洪会影响两岸排涝，甚至会危及两岸低洼地区。
苏州、无锡和嘉兴等流域内主要城市的大包围相继建成，为降低城市内涝风险，启用泵站抽水入外河，势必导致京杭运河等外河水位迅速抬升。太湖流域仅有望虞河、太浦河两条排泄太湖洪水的主要河道，同时还需承担排泄区域涝水的任务，流域防洪与区域排涝矛盾突出。
流域水事关系复杂，同受水害，共享水利，流域、区域和城市之间，省际、上下游和左右岸之间，防洪排涝、水资源利用和水环境保护之间矛盾突出，不仅防洪规划的工程布局需要协调，防洪和水资源调度问题也十分复杂，利益与风险共存与交织。
经国家防总批准，太湖防总2009年成立，成为流域各省市交流合作的有效平台，也为夺取历年防汛抗旱胜利提供了组织保障；《太湖流域洪水与水量调度方案》《太湖超标准洪水应急处置预案》为防御今年可能发生的大洪水奠定了重要基础；《太湖防总工作规程》《太湖防总防汛抗旱应急响应工作制度》等，则为依法科学开展防洪抗旱工作提供了基本遵循；太湖局不断统筹协调、以“贴心、贴身、贴切”的服务，力促团结治水成为流域共识。
叶建春说：“流域各地各有不同的利益诉求是必然的，但在利益与矛盾面前，上下游、左右岸，流域与区域间需要互相体谅，顾全大局，站在全流域的角度互相支持，形成团结治水的强大合力，共同夺取防汛抗灾的全面胜利！”
来源：中国水利报 2016年4月28日
