□本报记者 郑云 邹锦华

　　风如拔山怒，雨如决河倾。

　　9月15日，第15号台风“海鸥”沿着“威马逊”的足迹，挟裹着风雨进入南海，直逼粤西沿海。16日上午9点40分，在海南省文昌市翁田镇沿海登陆后，于12时45分在广东省湛江市徐闻县南部沿海地区再次登陆，登陆时中心附近最大风力13级（40米每秒）。

　　受其影响，粤西地区出现大雨到大暴雨，局部特大暴雨。“海鸥”影响范围大，移动速度快，登陆强度大，风雨影响范围大。面对今年秋天登陆的首个台风，作为拥有全国最长海岸线、常住人口过亿、台风经常光顾的省份，广东如何应对“海鸥”的袭击，又是如何实现人员“零死亡”的呢？

　　领导重视，超前部署
　　——提前预置救援抢险力量

　　党中央、国务院和中央领导对广东防风抗灾工作十分关心，李克强总理、汪洋副总理和王勇国务委员分别作出重要批示，国家防总对防御工作进行了专项部署，副总指挥、水利部部长陈雷多次致电广东指导工作，并派出工作组赴广东检查指导。

　　面对台风“海鸥”正面袭击的严峻形势，广东各级党委、政府严阵以待，提前部署，强化防御责任，认真落实防御措施。省委书记胡春华、省长朱小丹多次作出指示批示，要求省有关部门和地市认真做好防灾救灾工作，充分考虑风、雨、潮各种因素，落实最严密的防御措施。省委副书记马兴瑞、副省长邓海光一直在省防指指挥抗风工作，组织会商研判台风、暴潮和降雨的发展动态及影响，研究应对措施，并与受影响最严重的湛江市及其县区视频连线，指导督促落实有关防御措施。在防御工作中，广东坚持早动员，早部署，早落实，打好提前量，为主动防御争取更多时间。

　　9月13日，在台风“海鸥”中心还位于菲律宾马尼拉偏东的西北太平洋洋面上时，广东省防指就召集气象、海洋、水文、渔业等有关部门专家，召开会商会，分析研判“海鸥”发展态势，研究部署防御工作,并下发通知要求各地三防部门加强会商分析与监测预报，及时组织本级三防会商分析，研判防御形势，按预案规定适时启动相应级别的应急响应，落实各项针对性防御措施。9月15日14：00前，全省海域以及台湾浅滩、巴士海峡、东沙、西沙、中沙、海南东西部、北部湾海域作业渔船要撤回到渔港避风或就近避风。惠东以西海域渔排作业人员要上岸避险。

　　9月14日，在台风进入南海前，广东省副省长、省防指总指挥邓海光主持召开全省防御“海鸥”视频会议，全面部署防御工作。14日17时，省防指启动防风Ⅲ级应急响应，并于15日9时提升为Ⅱ级，组织各地各部门按照预案落实防御措施。15日上午，国家防总视频会议后，广东再次召开全省会议对防御工作进行再部署。

　　受台风影响的湛江、茂名、阳江、江门等市党委、政府和广大干部群众紧急动员、迅速行动，全力投入防风抗灾救灾工作，各级党政主要领导靠前指挥，深入一线，一级抓一级，层层落实防御责任和措施，其中湛江市启动了防风Ⅰ级应急响应。海洋渔业、农业、民政、教育、交通、住建、旅游、电力、通信等部门各施其责，全力投入防御行动。

　　与此同时，广东省组织驻粤解放军、武警、消防部队和水利、交通、电力、通信专业抢险队伍，提前向灾害可能发生区域预置救援抢险力量、物资，为做好抢险救援工作赢得宝贵时间，累计预置现役官兵和民兵4500多人，集结和出动专业抢险救援力量625支3万多人，并准备了应急发电车129辆、应急应急发电机2323台等一批救援物资。

　　抓住重点，科学防御
　　——有效应对台风的关键

　　在防御工作中，广东始终坚持科学防御，用好气象、海洋和水文预测预报成果，认真分析研判风、雨、浪、潮的影响，及时采取细化防御措施。

　　划定危险区域。根据台风行进路线、暴潮、海浪和强降雨预报，划定强风危险区、暴潮巨浪高危区、山洪地质灾害高危区等危险区域，及早落实防御措施。

　　切实落实人员转移“五个百分百”。把高危区域人员安全转移和有序安置，作为整体防御工作的重中之重，组织全省44396艘渔船全部回本港或在外港避风，10332名渔排作业人员全部上岸避险，于15日18时前关闭所有滨海旅游景区，并对危险区域进行拉网式全面排查，努力确保出海船只百分之百回港，鱼排人员百分之百上岸，回港船只百分之百落实防御措施，四个区域（暴潮巨浪高危区、小流域洪水高危区、山区地质灾害高危区、滨海旅游度假区）人员百分之百转移到安全地带，危破房、低洼地简易房、户外施工作业人员百分之百转移到安全地带。台风影响期间，全省共安全转移人员28万多人。

　　细化防御措施。加强水利工程的安全巡查，及时降低鹤地、田西等水库蓄水位，提前预留防洪库容。督促沿海核电、石油石化、炼油和化工企业、大型在建工程等重要设施，提前落实安全防范措施，做好简易厂房工棚、临时建筑物、脚手架、广告牌和园林树木的加固防护，避免发生安全事故。各地视情况采取了停课、停市、停工等措施，及时关闭高速公路、港口、码头渡口，取消有关航班，湛江、茂名、阳江、珠海、中山全市和部分县区中小学16日全部停课，尽量减少人员外出。

　　加强督导检查。省防指和各有关单位分别派出工作组深入一线督导防风工作。市、县、镇各级党政领导分别按照分片联系制度及时进驻联系点，镇村干部进村入户，下沉指挥和抗灾救灾力量。

　　广泛动员，主动避险
　　——形成抗灾救灾合力

　　广东着力加强台风“海鸥”的信息发布工作，各级三防、气象、应急等部门积极利用广播、电视、互联网、手机短信等方式，及时向社会各界滚动发布预警信息和防御指引，组织和引导广大群众主动防风避险，做到防御动态家喻户晓，在全社会营造合力抗灾的良好氛围。

　　广东充分发挥中央电视台、广东卫视等主流媒体的作用，通过省防指值班室电视直播连线、滚动字幕等方式，及时发布台风最新动态和防御指引，并组织多路记者深入一线跟踪报道防风工作，帮助群众及时掌握台风动态。

　　广东组织气象、海洋、水文专家就台风的特点、风暴潮影响等，向公众进行专业解读，引导群众科学防灾避险。国土部门会同气象部门先后3次发布3级地质灾害预警信息，指导有关地区和群众落实地质灾害防范措施。通过海洋气象广播电台、广州海岸电台等专业电台，向渔民等船员船舶传播相关信息，确保海上渔船、渔排人员及时收到回港上岸避风指令。

    来源：中国水利报 2014年9月19日