国家防总贯彻落实李克强总理汪洋副总理重要批示精神
进一步安排部署强台风“菲特”防御工作
启动防汛防台风Ⅱ级应急响应
中国水利网站讯 （记者 李平 周妍 通讯员 杨柳）近日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强对做好台风“菲特”防御工作作出重要批示，要求国家防总密切关注情势变化，督促地方切实落实防范措施，确保人民生命安全。中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防总总指挥汪洋同志也作出批示，要求各地各有关部门针对台风可能北上且又值国庆假日期间的情况，抓紧部署相关工作，防止出现重大的人身伤亡事件，并尽最大努力减少台风可能带来的灾害损失。
10月5日，国家防总副总指挥、水利部部长陈雷主持召开国家防总异地视频会商会，贯彻落实李克强总理和汪洋副总理重要批示精神，分析研判第23号强台风“菲特”和第24号热带风暴“丹娜丝”的发展动态及其可能带来的影响，进一步安排部署防台风工作，并宣布国家防总于5日10时启动防汛防台风Ⅱ级应急响应，派出6个工作组赴浙江、福建、上海、江苏、安徽、江西等省市，协助地方做好防台风工作。
5日9时，第23号强台风“菲特”中心位于台湾台北东偏南方约620公里的洋面上，风力14级（45米/秒），气压945百帕，七、十级风圈半径分别为350公里和100公里。预计“菲特”将向西北方向移动，强度还会加强至15级（50米/秒），可能于6日晚上到7日上午在浙江中部至福建北部一带沿海登陆，登陆时风力可能达12～14级。第24号热带风暴“丹娜丝”于4日14时在西北太平洋洋面上生成，5日8时中心位于台北东南方约2300公里的洋面上，风力9级（23米/秒），气压990百帕，七级风圈半径120公里。预计“丹娜丝”将以每小时25公里的速度向西偏北方向移动，强度逐渐加强。
会商分析，“菲特”和“丹娜丝”有六个显著特点：一是“菲特”风力强度大。预计“菲特”鼎盛期中心附近最大风力将达15级左右，将是继“苏力”、“尤特”、“潭美”、“天兔”之后又一个强台风。二是“菲特”正面登陆后可能深入内陆。预计“菲特”于6日晚上到7日上午在浙江中部至福建北部一带沿海正面登陆，登陆时风力可能达12～14级。登陆后台风中心穿过浙闽进入江西，可能给江南江淮等地带来强风暴雨。三是“菲特”登陆地点偏北。根据分析，1949年以来，10月份以后登陆福建北部及以北省份的台风仅有2个（2007年10月7日第16号台风“罗莎”12级登陆温州苍南，1961年10月4日第33号台风“TILDA”13级登陆台州三门），均造成严重灾害损失，“菲特”可能成为历史同期登陆地点偏北的又一个强台风。四是“菲特”带来的局部暴雨强。受其影响，10月6～8日江南中部东部、江淮东部等地将有大到暴雨，其中浙江、福建北部、安徽东南部、江西东北部过程雨量将有100～250毫米，局部地区将达250～350毫米。五是强风暴雨巨浪高潮相碰头。预计“菲特”严重影响或登陆我国时，正处于天文高潮期，届时可能出现风雨浪潮“四碰头”的最不利局面，海况十分恶劣。六是台风路径有变数。由于受到冷空气、副热带高压和大陆高压以及“丹娜丝”等共同影响，未来“菲特”路径仍存在一定变数，可能在浙闽登陆后深入内陆，也可能向西偏南方向移动。
会商认为，第23号强台风“菲特”防御面临四个方面的不利因素：一是“菲特”正面登陆后可能深入内陆，在给江南江淮等地带来强降雨过程的同时，不排除与北方活动的冷空气遭遇、发生严重洪涝灾害的可能，防御工作难度进一步加大。二是“菲特”强风暴雨影响区域是我国东部沿海经济最发达区域，覆盖上海、杭州、宁波、温州等大中城市，给沿海地区防强风暴雨及城市防洪排涝工作带来极大挑战。三是正值国庆长假和旅游高峰期，台风影响区旅游景点多、外来人口密集，转移疏散难度大，极易造成人员伤亡。四是“菲特”移动路径存在不确定性和变数，给台风防御和安排部署增加了难度。
陈雷强调，有关地区和部门要按照李克强总理、汪洋副总理的重要批示精神和这次会议要求，根据防汛防台风预案启动相应等级的应急响应，把各项工作做在前头，把各项措施落到实处，全力保障人民群众生命安全，最大程度减少台风灾害损失。一要密切监视，强化预报预警。准确预报“菲特”和“丹娜丝”移动路径、强度变化、影响范围、海浪以及风暴潮增水等情况，加强水情、汛情监测，提前向社会公众发布预警信息，提醒广大群众特别是外来旅游度假和务工人员尽早做好应对准备。二要以人为本，强化转移避险。充分吸取强台风“蝴蝶”造成重大人员伤亡的教训，把确保人民群众生命安全放在首位，提前做好海上作业和往来船只回港避风和海上作业人员、危险地区人员、外来旅游和务工人员转移避险工作，沿海受台风影响地区要提前关闭涉海、涉水旅游景点和娱乐项目。三要多措并举，抓好薄弱环节。重点加强沿海核电站、石油石化等重要设施、设备的拉网式排查，落实城市高空构筑物、广告牌等防风加固措施，加强道路交通管控，减少人员外出活动，避免盲目涉险造成人员伤亡。四要加强排涝，强化城市防洪。及时启动部门联动机制，做好应急排涝预案，落实低洼易涝地区、地下商场等地下设施以及立交桥、地铁、机场等重要交通枢纽、通道的防洪排涝措施，强化应急管理和抢险措施。五要群测群防，强化山洪防御。全面排查山洪地质灾害防御的薄弱环节，在交通要道、景区大门等游客必经之路提前发布预警信息，按照预案逐项落实防范措施，尽力避免山洪地质灾害造成人员伤亡。六要科学调度，强化水库保安。非拦洪运用严禁水库、水电站超汛限水位运行，病险水库、水电站必要时空库迎洪，前期蓄水较多的水库、水电站要根据水情预报提前预泄，在建及正在进行除险加固的水库要严格按照水库度汛方案安排施工，落实抢险物料和队伍，发生险情要迅速抢护。七要加强巡查，强化江河防汛。着眼风雨浪潮相碰头、外洪内涝相叠加、江河洪水与台风影响相交织的不利情况，着力做好江河尤其是中小河流防汛工作，加强重点部位和薄弱环节安全防范，科学调度骨干水利工程，综合运用“拦、分、蓄、滞、排”等措施，确保防洪安全。八要加强领导，强化统一指挥。各地各部门要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，各级防指负责同志要亲自坐镇指挥，加强应急值守，落实防范措施。要进一步强化防汛抗旱指挥部统一指挥、各部门协调配合的防台风工作机制，充分发挥人民子弟兵和武警官兵的中流砥柱作用，共同做好台风防御工作。
国家防总秘书长、水利部副部长刘宁，民政部、国土资源部、交通运输部、农业部、中国气象局、国家海洋局、解放军总参谋部、武警部队有关负责同志在国家防总指挥中心参加会商，天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东等省（直辖市）防汛抗旱指挥部，以及淮河、海河、珠江、松辽及太湖流域防汛抗旱总指挥部的负责同志在各地分会场参加会商。
会后，国家防总再次发出通知，对水库防洪防台风调度、中小河流防洪、山洪灾害防御、城市内涝防范以及沿海地区防风和船只回港避风、海上作业人员转移上岸等防汛防台风工作进一步做出安排部署。
来源：中国水利网站 2013年10月5日
