□本报记者 高立洪 张佳鑫 通讯员 张婕

　　面对“水困”短板，山西省近年来积极贯彻中央治水兴水战略部署，扎实推进治水工作，全力实施大水网建设，大水网成效渐露，在山西转型跨越发展中，支撑作用日益凸显。

　　近年来，山西贯彻落实中央治水决策部署，按照水利部治水思路要求，服务全省转型发展，水利建设步步为营，环环紧扣。全面启动大水网建设，成为山西水利发展史上的一个重要里程碑

　　历史上的山西，曾是“千泉之省”。可如今，由于长时间、大规模、高强度、粗放式的煤炭开采，特别是开采后修复治理不到位，山西水生态环境付出了巨大代价。去年11月19日，省委书记王儒林在大同、朔州、忻州调研考察时一语道破了山西面临的水资源困境：“我们山西最基本的省情是煤多水少，全省人均水资源占有率仅为全国人均量的17%，远低于国际公认的严重缺水界限！”

　　山西省水利厅厅长潘军峰介绍，山西煤多水少，资源型和工程型缺水并存，全省年人均供水量只有207立方米，不足全国人均值的一半。煤炭大量开采，又形成了高达5000平方公里的采空区和上万平方公里的影响区，水问题已经成为制约山西经济社会发展的首要问题。

　　近年来，在国家有关部委支持下，山西水利建设稳扎稳打，步步推进，“十一五”期间，“兴水战略”35项应急水源工程陆续建成。全省地表水调蓄能力得到很大提高，地表水拦蓄不足、地下水超采严重、用水结构极不合理的被动局面开始得到扭转。

　　在水源问题初步解决后，全省面临新的水问题是境内主要水系互不连通，且水资源及调蓄水工程多位居山区，而用水户多在城市、平川和盆地，水问题由“十一五”初期的拦蓄不足转为水资源空间配置能力不足。

　　2011年，中央1号文件聚焦水利，提出“尽快建设一批骨干水源工程和河湖水系连通工程，提高水资源调控水平和供水保障能力”。山西省委、省政府深入贯彻落实中央治水兴水决策部署，2011年4月即提出建设山西大水网工程，着力解决全省水资源空间分布不均问题。对此，陈雷部长表示，要将山西作为试点，在全国推动此事。水利部将山西大水网建设作为全国江河湖库水系连通试点工程，作为重点支持对象，进一步加大扶持力度。

　　山西大水网建设的总体思路是，以纵贯山西南北的黄河北干流和汾河为主线，以覆盖全省六大盆地的十大骨干供水体系为骨架，通过建设输水管线工程，将黄河、汾河、沁河、桑干河、滹沱河、漳河等六大河流及各河流上的大中型水库连通，以有效解决调蓄水工程多位居山区，用水户多在城市、平川和盆地，水资源分布与工农业生产、城市发展布局不相匹配的问题，实现东西互补、南北相济，调引自如、丰枯调剂，破解缺水困局。

　　大水网工程供水区总面积占全省总面积的72%；覆盖全省六大盆地、11个中心城市、92个县(市、区)；受益区人口3006万人，占全省总人口的84%。大水网工程建成后，全省年供水能力将达到91亿立方米。

　　大水网建设是省委、省政府确定的“十二五”重大基础设施建设工程，工程建设一直备受瞩目，构建大水网，山西各有关部门通力协作，攻坚克难

　　在水利建设的春天里，山西拉开了大水网建设序幕。

　　大水网建设，是山西水利发展史上的一个重要里程碑，省委、省政府高度重视，将其确定为“十二五”期间重大基础设施建设工程。2011年4月8日，省委、省政府启动“大水网”建设。之后，省委、省政府领导多次调研、部署，组织力量全力推进大水网建设，以东山供水、中部引黄等工程为重点的大水网建设陆续铺开，顺利推进。2014年12月26日，山西省政府专门召开水利工作座谈会，会上，李小鹏省长再次要求建好大水网，把水送到最需要的地方，实现水资源的合理流动和均衡配置，让水利工程更好地服务发展、造福人民。

　　大水网工程建设规模巨大，情况复杂，其面临的施工难度、技术问题及移民协调等诸多问题让山西水利人经历了一次又一次艰难考验。

　　大水网建设隧洞之长，前所未有。中部引黄、东山供水等骨干工程输水线路总长达千余公里，这在山西工程建设史上、在全国水利工程建设史上都是少有的。

　　大水网建设技术难度之大，前所未有。大水网骨干工程近半数隧洞埋深在500米以上，地形和地质结构复杂，部分隧洞还穿越煤层及泉域保护区等特殊地质结构区域，工程施工过程中存在瓦斯、地下水、岩爆等施工风险。

　　大水网建设协调任务之重，前所未有。中部引黄、东山供水等大水网骨干工程建设区域总面积达11.5万平方公里，征地、拆迁、补偿、移民安置等方面的协调任务十分繁重。

　　面对罕见的技术难题，山西省水利厅成立了重大技术攻关组，邀请国内外权威专家对大水网骨干工程长距离隧洞施工、高扬程泵站提水等关键技术进行咨询论证，逐一攻克大水网建设中的重大技术难题。同时，通过国际招标，引进先进双护盾全断面岩石掘进机，用于隧洞掘进工作，大大加快了工程建设进度。

　　面对繁重的协调任务，山西省水利厅以10个业务处室为单位，成立工作协调组，对大水网骨干工程涉及的市县实行“处包县”办法，切实加强与沿途市（县）的沟通协调，合力推进工程建设。

　　山西提出，要充分发挥政府、企业、社会和个人多方面的积极性，通过“各级财政拿一点、银行贷款融一点、启动民资筹一点、招商引资引一点”，多渠道、多层次、多元化筹措建设资金，确保大水网建设需要。2011年，大水网启动第一年，省财政就全力支持；山西省水利厅与农发行山西省分行、山西农村信用社，山西水投集团与国中水务股份公司、山西信托有限公司之间签订了战略合作协议。今年，省长李小鹏在《政府工作报告》中提出水利投资431亿元，第一条就是抓好大水网骨干工程建设。

　　去年5月，山西省水利厅选派两位厅级领导分别挂帅中部引黄工程建管局局长、小浪底引黄工程建管局局长，并把工程建设指挥部迁至施工一线，提高办事效率，促进工程建设。省水利厅从35个应急水源工程建设单位，选派99名有实战经验的业务骨干投身到大水网工程建设中。2011年至2014年，省水利厅从全国各大院校招聘大学毕业生125名，投身大水网工程建设。

　　2012年、2013年，省水利厅先后制定出台23项大水网工程建设管理办法。2014年，该厅又制定出台了五个大水网工程建设管理办法，进一步建立健全了工程建设的质量管理体系，力争从制度上保障工程安全、资金安全、干部安全、生产安全，把大水网工程建设成为精品工程、优质工程、民心工程。

　　经过上万名水利建设者长期不懈的努力，山西大水网建设稳步推进，成效初显，三晋大地即将突破“水瓶颈”制约，迎来“水支撑”时代

　　筹划建设大水网，符合山西省情，顺应全省民心。经过上万名水利建设者长期不懈的努力，全省大水网建设稳步推进，成效初显。

　　在一系列措施之下，浩繁的工程建设任务有条不紊，顺序推进。截至2015年4月底，大水网骨干工程累计完成隧洞开挖及管道铺设436公里，其中隧洞开挖335公里，隧洞掘进任务完成一半。今年，大水网骨干工程全面进入攻坚阶段，全年计划完成隧洞掘进工程200公里，剩余的100多公里隧洞掘进工程力争2016年全面完成。不远的将来，一个纵横山西南北、横跨吕梁太行、惠及3000万人民的大水网工程将建成投入使用。

　　与此同时，大水网配套工程正在紧张有序部署：与大水网配套的县域小水网供水规划批复工作推进顺利，规划的100座与小水网连通的小型水库更新建设有序开展，2015年年底前，将有1/3调蓄水库开工建设，以保障大水网骨干工程与配套工程同步完成，同期受益。

　　随着工程框架的逐步确立，山西大水网框架雏形渐成，三晋大地即将突破“水瓶颈”制约，迎来“水支撑”时代。

　　更让人欣喜的是，山西大水网建设着眼大局，在保证全省经济社会发展用水需求的同时，还连通了黄河和海河水系，可为北京和石家庄及华北平原实现应急供水。

　　它不仅事关山西水安全，也事关国家水安全。

　　也因如此，为推进工程尽快建成并早日发挥效益，今年两会期间，山西代表团希望国家对山西大水网工程予以支持。

　　期盼在部省各方支持下，山西大水网早日建成，造福更多人民。

    来源：中国水利报 2015年5月8日