□董建华

　　宁夏回族自治区银川市地处祖国西部内陆，干旱少雨，全市人均水资源占有量仅为全国的三分之一。近年来，银川市坚持把水资源作为最大刚性约束，全面实施国家节水行动，从开源、节流、提效三个方面开展水资源节约集约利用工作。

　　2023年，银川市出台再生水利用确权交易试点实施方案，打通再生水置换黄河水的交易程序、收益分配等置换通道，落实2.5亿元，实施第二、第四污水厂片区再生水，南部再生水，第六污水处理厂再生水等河湖生态利用工程，实现银川市建成区再生水潜流湿地“零”突破。投资2亿元建设银川市经开区污水资源化利用配套再生水工程，建成城市园林绿化再生水管网209公里，在全自治区范围内形成示范带头效应。

　　银川市坚持把精打细算用好水资源作为工作的重中之重，出台《银川市水资源配置规划（2023-2030）》《银川市节约用水奖补办法》，投资1.64亿元建设全市水资源节约集约利用监管平台，切实提升水资源优化配置、调度管理水平。建成西北首个节水主题公园，开展“世界水日·中国水周”“黄河流域生态保护主题宣传实践月”等多形式、多层次节水教育，全社会节水惜水、爱水护水的良好氛围全面形成。大力开展县域节水型社会达标建设，永宁县和灵武市获评全国第二批节水达标县，创建全国水效领跑者园区1家、节水型企业9家、节水型公共机构809个，建成北方民族大学等节水型高校7所，建设高标准农田9.2万亩，推动形成农业节水领跑、工业节水增效、生活节水普及的新常态，让“省下”的水资源为产业发展“解渴”。

　　推进用水权改革，是实现水资源节约集约高效利用的关键一招。银川市以“节水增效”为目标，以用水权要素市场化配置为主线，围绕确权、赋能、定价、入市关键环节靶向发力，积极探索用水权绿色金融发展模式，系统推进水权、水价、水资源税、金融质押等改革。全市农业、工业、养殖业确权工作全面完成，确权水量12.4亿立方米，核定农业确权单元755个，发放工业用水权证213个。全市用水权累计交易22笔，交易水量1694万立方米，交易总金额1.448亿元。全市用水权融资抵押贷款累计4笔152万元，实现“水资源”向“水资产”转换，构建起“资源有价、使用有偿、节水增效”的用水新生态。

　　（作者系银川市水务局局长） 

　　来源：中国水利报 2023年9月6日