中国水利网站5月30日讯（记者 李建国 生效有 通讯员 郑明军）“十一五”时期内蒙古共治理水土流失面积3860万亩；2011年要完成650万亩的治理任务；“十二五”时期要新增水土流失治理面积3250万亩。这是记者从5月26日在呼和浩特召开的全区水土保持工作会议上了解到的一串数字。这次会议回顾了全区“十一五”水土保持工作，分析研究水土保持发展形势，安排部署“十二五”和2011年水土保持工作。
水利部水保司司长刘震到会讲话并解读了新水保法。自治区水利厅厅长戈锋讲话，副厅长冯国华、副巡视员李旭出席会议。厅水保处处长郑春茂传达了水利部副部长刘宁在全国水土保持工作会议上的讲话。
刘震司长对内蒙古“十一五”时期水土保持生态治理工作给予高度评价。同时指出，内蒙古要贯彻落实好新水保法，要实施好国家重点工程，切实完成好国家下达的任务。要加强水保基础性工作，积极推进机制创新。进一步加大水保宣传工作力度，要使水保宣传进人大、政协、党校、基层、厂矿、学校、社区。
戈锋厅长指出，“十一五”时期，内蒙古水土保持生态建设紧紧抓住国家实施西部大开发战略和扩大内需的机遇，以实施国家水土保持生态建设重点工程为抓手，科学规划，因地制宜，创新体制，加强管理，各项工作取得了突破性进展，实现了生态改善、经济发展和社会进步的“多赢”目标。水土保持为全区生态环境“整体遏制，局部好转”发挥了不可替代的作用。
一是水土保持生态建设成效显著。实施了国家水土保持重点建设工程、京津风沙源治理工程水利水保建设项目、东北黑土区水土流失综合防治工程、黄土高原淤地坝工程、农业开发项目水土保持治理等九项重点工程。
二是加强预防监督，推进依法行政。各级水行政主管部门坚持把预防监督作为水土保持工作的重点来抓，加强开发建设项目水土保持工作督查力度，对水土保持违法行为依法查处、督促整改，建立巩固治理成果的长效机制。
三是水土保持法规宣传教育不断深入。全区各地坚持集中宣传与日常宣传相结合，采取形式多样的形式，开展水土保持国策宣传教育行动，在全社会逐步树立起了人人爱惜保护水土资源，关心支持水土保持的良好氛围，为水土保持生态建设营造了良好的舆论环境。
四是水土保持前期工作得到重视和加强。各级水利水保部门紧紧围绕国家水土保持生态建设的投资趋向，上下积极协调配合，完成了一批水土保持生态建设规划设计。前期工作的重视和加强，为争取国家投资和工程项目的顺利实施奠定了基础。
五是生态修复步伐进一步加快。各地都制定出台了禁牧、休牧、围封轮牧的政策规定。经监测，生态修复区林草覆盖率东部地区平均增加了15%左右，部分地区增加了30%；中西部地区平均增加了30%以上，部分地区接近50%。草群高度比对照区平均增高了15厘米，灌木高度增高了20-30厘米，乔木增高了1米左右；植被密度比也显著增加；土壤理化性质得到改善，有机质含量提高，产草量普遍提高1倍以上。土壤蓄水保墒、涵养水源能力大幅度提高，水土流失明显减轻，生态环境得到改善。
六是严格水土保持工程建设管理。各级水行政主管部门高度重视工程建后管护工作，各项水保工程建成竣工验收后都移交项目所在地乡镇、苏木管理。为了使各项治理工程长久发挥效益，各地都制定了工程管护办法，明确管护职责和权利，谁管护、谁受益，充分调动了管护人员的积极性，使水土保持工程在长久发挥效益的同时，也使项目区群众得到了利益。
七是加强监测预防和科技支撑。全区水土保持科技水平稳步推进，监测工作逐步强化，数字化、信息化、现代化工作扎实推进。
戈锋要求，“十二五”时期水土保持工作一要进一步提高预防监督能力，生产建设项目“三同时”制度基本落实，水土保持方案申报率达到80%以上。其中大中型项目申报率达到90%以上，验收率达到80%以上；水土保持国策宣传教育覆盖面达到90%以上。二要加强综合治理。新增水土流失治理面积3250万亩。国家重点水土保持工程治理小流域1500条，治理程度达到70%；实施坡耕地改造37.5万亩，建成大中型淤地坝610座。新增措施年减少土壤流失量1亿吨，增加林草覆盖率1%。三要加强生态修复。现有封育成果得到进一步巩固，重点治理区全面实施封禁保护。四要加大监测预报。建立健全水土保持信息化管理制度和技术标准体系，在重点水土流失区建成15个高标准监测站，建成较为完善的水土保持监测网络、管理信息系统和数据库，定期向社会发布水土保持监测公报，水土保持信息化水平大幅度提升。
戈锋要求，2011年要紧紧围绕中央、自治区一号文件的贯彻落实和自治区政府下达的水土保持治理任务，精心组织，细化方案，加快进度，确保各项任务的完成。一是认真学习宣传新水保法，抓紧开展新水保法配套法规建设。要搞好水土保持工作人员、工程技术人员和监督执法人员的集中学习培训。要充分利用报刊、电视、广播、互联网等主流媒体开展新水保法的宣传教育，以增强全民保护水土资源的自觉性。二是切实抓好国家水土保持重点工程建设，确保完成年度建设任务。工程实施要与农村牧区的产业结构调整、当地特色产业发展、新农村新牧区建设相结合，促进当地农牧民增收和农村牧区经济发展。要加强与有关部门的协调，积极落实地方配套资金，加大检查考评力度，强化项目跟踪审计，确保工程质量和效益，确保工程安全、资金安全和干部安全。要以重点治理工程建设带动面上的治理，努力完成今年自治区政府下达的650万亩的治理任务。三是加强监督管理能力建设，按期完成水土保持二期监测网络建设任务。全区首批30个监督管理能力建设旗县要按照“五完善、五到位、五规范、五健全”的要求，进一步落实工作经费、加快建设进度，确保按期、按标准完成建设任务。在总结经验的基础上，再筛选15个旗县和2—3个盟市继续抓能力建设，进一步提高能力建设的质量和标准。要做好监测网络三期的前期工作，抓好信息化建设。今年，要选择3盟市作为突破口，建设成为样板，以后逐年推进，以信息化带动现代化，全面提升水土保持监测水平。要抓紧完成黄河流域多沙粗沙区治理的前期工作，争取早日立项实施。四是切实做好全区水土保持规划编制，全面完成2011年的水土保持普查任务。水利厅将对编制全区水土保持规划做出具体安排。各级水行政主管部门要按照编制要求，精心组织，各负其责，控制好时间节点，全面落实规划编制工作任务。2011年水土保持普查主要包括土壤侵蚀普查、侵蚀沟道普查和水土保持设施普查三大项。五是抓好水土保持科技示范园区建设，统筹做好淤地坝的防汛工作。自治区要选择有条件的地方开展示范工程建设，同时对铁路、公路、矿山等生产建设项目抓典型树样板。各地要深入开展调查研究，着力抓好试点建设，创新工作思路，完善工作举措，努力打造一批体现内蒙古特色、具有推广价值的水土保持科技示范园区和典型示范项目。汛期将至，黄河流域各盟市要及早对淤地坝防汛度汛工作进行安排部署，制定切实可行预案与防护措施，早动员、早部署、早检查、早落实，绝不留死角，确保淤地坝安全度汛。
各盟市代表作交流发言。水利厅有关处室、全区各盟市水务（水利、水保）局、水保工作站、水利部牧科所、厅属有关单位负责人参加会议。
来源：中国水利网站 2011年5月30日
