沈阳地处辽河流域中部，是辽宁的政治经济文化中心，境内有辽河、浑太河两大水系，流域面积10平方公里以上河流236条，其中大型河流4条、中型河流4条、小型河流18条，规模以上湖泊4个，水库29座。自全面推行河湖长制以来，沈阳市把重点河流、湖泊、水库全部纳入河湖长制管理范畴，建立健全“六个机制”，全面落实河湖长制“六大任务”，全力推进河湖长制从“有名”向“有实”转变，全力建设美丽河湖。

　　一、重点任务推进机制

　　沈阳市委、市政府把落实河湖长制作为一项政治任务来抓，市级总河长多次学习党中央和省委、省政府重要政策文件，研究调度河湖长制重点任务。针对河湖“四乱”问题，市政府主要领导亲自调度、亲自部署，要求抓紧组织整改，务必完成任务。副市长、市副总河长、市河长制办公室主任定期调度河湖长制重点工作，尤其辽河流域沈阳段生态封育等重点任务，坚持每日了解封育进展，确保完成河流封育工作，并牵头研究《沈阳市河流生态封育区管理办法》立法工作，尽早实现河流生态封育有法可依。沈阳市河长制办公室认真履行指导协调、分办督办职责，印发了《沈阳市河湖长履职问责工作细则》，进一步细化县（市、区）政府及河湖长履职要求，对未按要求办理或超期完成的，提请市级河长对县（市、区）级河湖长及有关部门主要责任人进行约谈，造成后果的，按有关规定处理。印发了《2020年沈阳市河湖长制工作实施方案》，全面落实103项工作任务，对50项工程进行重点督导，下发“一河一图一单”，对16项未按期完成的工程下发了督办单。

　　二、“河湖长+警长+四支队伍”联动工作机制

　　沈阳市结合实际，建立了由“四大班子”主要领导兼任市级总河长，市级领导兼任主要水系河长，分管副市长兼任河长办主任的工作模式，加大河湖长制工作领导。同时，加强河湖长制组织体系建设，全市共设立四级河湖长2369人。按照“与同级河长对位”原则，设立河湖警长753人。沈阳市以政府购买服务等方式，组建了由1715名护河员、1973名正风肃纪监督员、2981名志愿者和环境监管“第三方”构成四支河湖长制队伍，在充实河湖管护力量的同时，还服务监督各级河湖长履职尽责。尤其是建立完善了市级巡查、县区监管、企业负责的环境监管执法体系，通过第三方督查对市级河长负责的88条河流实行每日巡查、即时交办、限期整改。年初以来，累计发现影响水环境问题2804件，整改率达93%。

　　三、河湖长常态化巡河机制

　　沈阳市建立了“定时、定段、定人”的网格化巡河制度，保证各级河湖长巡河频次，明确乡级河湖长巡河要做到“三清楚、四到位”，村级河湖长坚持巡河“六步法”。年初以来，市级总河长分别对浑河、辽河开展了实地巡查，对北沙河、白塔堡河等河流开展实地调研，并推进34项专项整治工作。各地区积极动员河湖长及正风肃纪监督员，加大对辽河、柳河等河流封育区内偷种、放牧等行为整治力度。仅2020年上半年，全市各级河湖长累计巡河6.3万余人次，解决河道垃圾、排污口、放牧等各类问题3451个。

　　四、数字化巡河管理机制

　　沈阳市依托“大数据”系统，建设了河长制数据信息系统，主要包括河长制管理系统、移动端APP、公众平台和信息采集系统四部分，涵盖市级河长负责的14条水系、88条河流的信息勘测。系统集河湖信息、河长巡河、微信小程序、web端等功能于一体，实现河长“一张图”，与市生态环境系统、防汛会商系统等多个系统进行互联互通。同时，把《辽宁省河长湖长制条例》规定的河湖长履职要求、河湖长制重点任务植入系统中，实行数字化管理。目前，河长制数据信息系统运行良好，在线监督全市2200个河湖长和护河员在信息系统内履职尽责，实现了问题线上交办。

　　五、部门联动协调机制

　　沈阳市不断强化职能部门联动作用，全面落实河长制“六大任务”。在水资源保护方面，完成7048万立方米地下水压采任务，并确保水功能区水质达标。在水域岸线管理保护方面，完成流域面积50平方公里以上97条河流管理范围划定工作，并做好水利部交办未销号的8处问题及松辽委反馈疑似108处“四乱”问题整改。在水污染防治方面，对236条河流各类排污口追本溯源、分类处理，围绕“厂、站、网、控、安、运”六个方面，实施8座污水处理厂新建扩建、32项管渠新建、4项管网转输等工程。在水环境治理方面，建立较完备的垃圾收集、转运体系，实现沿河垃圾日产日清；对35条主要河流、65个断面每半月监测一次，发现问题及时通报解决。在水生态修复方面，全市生态封育总面积超过100万亩。在执法监管方面，仅2020年全市就查处违法案件41起，处罚金额686万元。

　　六、全覆盖宣传机制

　　年初以来，在省市各大主流媒体开展专题报道16次，印刷并发放河湖“清四乱”宣传册、河湖划界等宣传资料1万册，发放《辽宁省河长湖长制条例》5000册。面向13个县（市、区）开展了基层河湖长业务培训，组织了以“清水长流、河湖长治”为主题的普法宣传活动。积极参与水利部“守护美丽河湖”微视频公益大赛复赛及“寻找最美河湖卫士”等活动，营造全社会共同关心河湖、爱护河湖的良好氛围。

　　经过坚持不懈努力，沈阳市河流水质得到大幅度提升，全市17个省考以上断面中，今年1-7月份水质综合指数为7.36，与2018年相比改善了33.02%。河流面貌显著改善，辽河生态廊道全线贯通，蒲河生态廊道景区被水利部批准为国家级水利风景区。

　　来源：中国水利网站 2020年8月7日