中国水利网站7月15日讯 （记者 司印居）在水土保持工程建设与管理工作中，辽宁省朝阳县采取目标考核、专群结合、承包到户、责任到人等有力措施，使361平方公里的经济林、207平方公里的水平梯田、6600座谷坊等水土保持生态工程设施保存完好，有效巩固了水土保持治理成果，促进了农业和农村经济的快速发展。

　　朝阳县是一个山区农业大县，也是1993年国家确定的大凌河流域国家水土保持重点治理项目区，水土流失治理任务相当繁重。据统计，1992年底，全县水土流失面积为2890平方公里，占全县总面积的77%。为确保完成大凌河流域国家水土保持重点治理项目，朝阳县委、县政府制定了乡（镇）水土保持建管目标考核责任制，其目标明确规定，考核总分为100分，每建管好2000亩水平梯田加10分，实施好3000亩小流域综合治理加10分，以此类推。年终由县考评办进行考核，创全优者，乡（镇）干部提拔重用，村干部上调乡镇任职，并享受事业干部待遇。否则，降职使用，或经济处罚。目前，全县已有20多名乡（镇）干部得到提拔重用，10名村干部走上乡（镇）领导岗位，拿到了事业编制“一卡通”。

　　实施水土保持建管工作中，朝阳县运用农村家庭承包土地责任制的经验，加快“四荒”治理步伐，提升水土保持工程设施管护效果。县政府先后出台了一系列延长土地承包期、减免承包费、优先扶持贷款、土地流转置换等优惠政策。并采取谁开发谁经营、谁治理谁受益的办法，鼓励全社会更多的资金和劳力投入开发“四荒”。至2012年年底，全县累计出让与治理开发“四荒”资源71万亩，受让户数3218户。同时，落实水保生态建设工程设施管护责任主体和责任制，每年县里下拨水保工程管护补偿费，做到了山有人管、林有人护、责有人担、工程维护有资金，确保治理一片、成功一片、发挥一片的效益。

　　建立群众与专业管护水保工程队伍，是朝阳县在长期水保工程建设中摸索出的成功经验。为适应水保工程建设与管理的需要，1995年，县政府将水土保持工作站提格为实职副科级单位，先后明确其为依法实施水土保持处罚的主体和实施行政许可的主体。在此基础上，朝阳县配备了298名水利管理员，达到每村1人，工资由县财政负担，其职责主要管护水利水保工程设施。这样一来，全县形成了上下一体、以专为主、群专结合的水土保持监督管理机制，保障了水土保持生态建设工程设施安全。目前，全县治理水土流失面积1800平方公里，占全县水土流失面积的62%。

　　“水土保持工程有别于其他水利工程，它投资额大、工程分散且面广，涉及千家万户。因此，必须政府主导，部门监督，群专管护，否则，就会造成水保工程反复整治，劳民伤财。”朝阳县水利局副局长姚宪改感慨地说。

　　来源：中国水利网站 2013年7月15日