□特约通讯员 邱云 通讯员 周健

　　九月的吉安，少了几分夏日的炎热，多了几分秋天的凉爽。赣江吉安中心城区段江面上一派宁静祥和的景象，丝毫没有了之前采运砂船只轰鸣的声音。

　　“今年五月份之前，赣江吉安段还有非法采运砂船只来来往往呢，现在基本没有了，几公里长的运砂长龙也不见了，砂场秩序有了明显改观”吉安市水利局局长匡仁栋跟记者说道。

　　为加大河湖保护力度，勇当河湖健康卫士，今年以来，吉安市从制定建设和执法检查两方面着手，同时出击、同向发力，持续推进河湖卫士监督执法工作。

　　强化水政执法，加大巡查监督

　　以前，水政执法是水利行业的弱项。执法流于形式、打击不痛不痒、震慑力度不够，这是水利行业执法的真实写照。

　　强弱项、补短板，成了今年吉安水利工作的重头戏。为彻底扭转这一被动局面，进一步强化水政执法力度，今年，吉安市水利局从基层水利部门抽调年轻干部20余名充实到市级水政监察支队，壮大了水政执法队伍。

　　强化执法能力，硬件设施不可少。吉安市水利局一边积极与省水利厅对接，致使省厅为该市配备一艘价值600万元的水政执法趸船；一边筑巢引凤，投入近400万元完善趸船停靠点设施，完成了通水通电通路通网，并配备了一艘执法快艇，初步具备了水上执法能力。

　　硬件有了，软件得跟上。为进一步理清水政执法职责，吉安市水利局出台了《关于开展河湖执法检查活动的通知》，规范了河道清障、水利工程和水文设施保护、水资源及入河排污口、河道采砂、水土保持、河湖岸线利用涉河建设项目及活动等六方面监督执法内容，为强化水政执法提供了基本遵循。同时，对全市水政执法行动实行一周一汇总、一月一通报，有效掌握了各地执法开展情况。今年以来，市级层面共组织执法巡查40次，其中联合执法9次，罚款2万元，没收违法所得2万元，共排查问题16项并全部整改到位，有效打击了涉水违法行为，维护了河湖生态健康。

　　立足顶层设计 出台制度治本

　　执法难、难执法，根本问题还是出在制度上。

　　“之前我们执法依据的是《中华人民共和国水污染防治法》，但这部法律对水库污染处罚追责没有细化，导致我们在执法过程中只能责令停止违法行为，没有相应处罚，震慑效果不佳。”吉安市水利局水政执法支队宗姓支队长说道。

　　为彻底解决水库污染问题，留住“万库清水”。该市立足顶层设计，从制度着手，制定出台了《吉安市水库水质保护条例》，以立法的形式保护水库水质，10月1日起正式实施。

　　这是该市获得地方立法权以来颁布的第二部实体性地方性法规，也是江西省首部水库水质保护地方性法规。颁布实施后，将为吉安市严厉打击水库水质污染行为、保护水资源提供法律依据，进而全面改善全市水环境。

　　保护河湖生态，坚决遏制乱采乱挖是关键一环。为积极配合水利部“清四乱”行动，该市大力推进采砂管理改革。

　　对于市中心城区砂石乱象，该市制定出台了《吉安市中心城区砂场－混凝土搅拌区一体化建设实施方案》，着手优化中心城区砂场、码头、搅拌站布局，创新构建“砂场预拌混凝土搅拌小区”，实现砂石采销园区化管理模式。

　　该方案要求在该市中心城区范围内吉州区、青原区、井冈山经开区各布局1个高标准、绿色化砂场搅拌区，每个区建设一套传输系统、一个标准砂场和若干个搅拌站，各砂场搅拌区主体平台建设一步到位，搅拌站建设视发展及供需情况分期分批推进。目前，三个砂场搅拌区已经开展相关征地工作，其中，青原区、井冈山经开区预计10月份动工建设。

　　对于各县（市、区）采砂管理工作，该市积极引导，鼓励各地因地制宜、有的放矢，探索制定《吉安市河道采砂管理制度改革的实施意见》，要求各地由政府投资建设管理标准化砂场，对砂石开采加工销售全过程监管，从源头规范采运砂行为，根治砂石市场乱象，逐步恢复河道岸线生态，当好河湖卫士。

　　来源：中国水利网站 2018年9月26日