□通讯员 张堪文
刚刚闭幕的江西乐平市六届人大三次会议审议通过了乐平市人民代表大会关于推进乐安河保护治理与开发利用的决议。动员全市上下凝聚共识、齐心协力、共同推进乐安河保护治理与开发利用。这是该市深入推进河长制的又一项具体举措，将有效维护河湖健康，实现水资源永续利用。
加强和完善乐安河保护治理和开发利用的顶层设计
要从顶层设计上重视乐安河保护治理开发利用，尽快制定乐安河保护治理和开发利用实施方案，科学编制乐安河保护治理开发利用的综合规划和专业规划，融合沿河城镇建设规划、新农村建设规划、交通建设规划、港口建设规划，以及沿河流域经济发展、生态文明建设、文化旅游产业发展规划，为乐安河保护治理和开发利用绘制好时间表、施工图。进一步加强对乐安河保护治理开发利用工作的领导，成立乐安河保护治理开发利用工作领导小组和工作机构，压实领导责任。明确相关乡镇街道、单位部门工作职责任务，形成乐安河保护治理和开发利用的总体合力。
落实乐安河保护治理和开发利用的具体举措
修复沿河生态、治理流域污染，保护生态线。乐安河保护治理必须把修复乐安河生态、治理沿河流域污染作为前提和基础。严格按照《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国河道管理条例》《国务院水污染防治行动计划（即水十条）》规定和江西省生态文明示范区建设要求，集全市之力依法治水、依法护河。一是修复乐安河生态环境。以全市上下开展“双创双修”为契机，巩固和拓展城乡环境大整治成果，大力实施乐安河流域水环境修复整治工程，全力改善沿河生态环境质量。坚决关停废水排放不达标的企业，严格项目审批程序，确保乐安河流域水质达到国家地表水Ⅲ类水标准。抓好乐安河重金属污染综合治理、城市生活污水处理、农业面源污染治理，积极开展农村污水处理工作，打造国家级农村污水处理示范县，改善沿河群众的生产生活环境。加强沿河流域生态林、公益林和渔业资源的保护，涵养水源，改善生态。二是完善乐安河治理机制。建立健全乐安河生态系统保护和环境污染治理机制、全流域共同参与的流域环境综合治理制度。落实一把手负责的“河长制”、生态文明考核评价机制、自然资源资产离任审计制度、生态环境损害责任终身追究制。完善落实乐安河健康保障体系和管理机制，科学检测河流断面水质指标，及时检查发现水环境变化。强化公众参与和社会监督，发动群众共同保护、共同监督，使乐安河保护“人管”与“法治”相结合。加强防洪排涝设施设备的建设、管护和运维，确保行洪安全，加大职能部门联合执法力度，以水务部门为主体，环保、农业、林业、公安等责任单位共同协调合作，检察生态公益诉讼加大支持力度，形成强大合力，共同推进乐安河持续治理、生态环境持续改善。
繁荣沿河文化、发展沿线旅游，打造景观线。乐安河保护利用必须从繁荣乐安河文化、发展旅游产业中得到升华。深入挖掘保护乐安河文化古迹遗存，建立沿河文化保护名录，加强对中国传统村落的保护，依托古迹新景构建乐安河文化旅游走廊。推动提升乐平“赣剧之乡”和“中国古戏台博物馆”的知名度；做好南窑遗址、浒崦戏台、中国传统古村落以及赣东北特委旧址（荷园）、方志敏篁坞旧居、红十军建军旧址等革命历史文化遗存的保护与建设工作；重点做好南窑遗址申报国宝和世界遗产工作，并纳入景市古窑大遗址保护规划，做好赣剧乐平高腔的非遗项目申报工作、老北街、军山、历居山、文山旅游生态保护性开发利用、何家台历史文化街区申报保护工作。申报一批国家级和省级非遗传承人、重点打造国家级非遗保护项目乐平古戏台营造技艺，加大力度培养传承人；利用丰富的文化资源优势发展文化旅游产业，打造一批具有地域特色的文化旅游品牌，依托“古街、古戏台、江南菜乡”品牌，建设三大文化产业基地，即文化旅游商品产业基地、古戏台产业基地和农业旅游体验产业基地。
疏通乐安河航道、建设港口码头，复兴航运线。乐安河的开发利用，关键要振兴港口码头建设、繁荣水上交通。大力实施乐安河全流域疏浚工程和重点河段河道整治工程，大力提升乐安河原有航道通航能力，确保整体通航能力达到500吨级以上；规划建设塔山、库前、鸣山、山下集铁路、公路、航运三位一体的交通枢纽，全面建成三个以上年吞吐量50万吨级以上港口，大幅降低乐平工业园、金山工业区、塔前工业区企业原料、产品的运输费用和人流、物流成本；加快航运配套设施建设，形成联系紧密、运行高效、通江达海的内河运输体系，让乐平重回赣东北货物集散港口中心城市地位。
打造特色产业、促进发展升级，构建经济线。合理规划沿线一二三产业布局，不断发展壮大乐安河两岸经济实力，打造具有乐平特色的赣东北经济明珠。依托精细化工高新技术产业和生物医药产业优势，培育一批化工和医药产业集群，创建一批知名度高的区域产业集群品牌，重点打造国家级精细化工高新技术产业化基础。以乐港、鸬鹚、接渡、镇桥等乡镇（农村）一镇（村）一品、蔬菜产业、观光农业为依托，带动农业产业发展，做大“江南菜乡”、全国现代农业产业示范基地品牌效应。以众埠等辐射能力强的乡镇为依托，打造一批特色中心集镇、返乡创业园，带动城镇建设和服务业发展，全面实施乡村振兴战略。通过大力发展“一河两岸”一二三产业，不断壮大沿河城镇、乡村经济实力，促进新时代两岸城乡融合发展，使乐安河真正成为承载我市国民经济社会发展的黄金水道。
来源：中国水利网站 2018年2月13日
