美丽的龙泉湖 王昊 摄

　　□夏虎成 于坚

　　走近天泉湖水利风景区，湖水清澈、水杉密布，鸟鸣啾啾、繁星似锦……让人流连忘返；位于高邮湖畔的荷花荡水利风景区内水系密布，水道相连，建有数十座泵站、数百座涵洞节制以及联圩、淮南大堤等堤防工程，形成一个得天独厚的水文化景观节点。

　　近年来，淮安市紧紧围绕“生态文旅水城”发展战略，扎实推进水利风景区建设，先后创建了古运河、清晏园等9个国家级水利风景区和龙泉湖、白马湖等6个省级水利风景区，形成了自然河湖、水利工程、水库、湿地、灌区、水土保持等水利特色突出，城、郊、乡和点、线、面相结合的水利风景区发展建设格局。

　　科学编制规划 厘清发展思路

　　作为治淮主战场，淮安市境内各类水利工程设施林立，治水名人与治水事迹众多，类别丰富。淮安市将水利风景区规划纳入全市“十三五”水利发展规划，指导具备条件的水利工程在建设初期启动水利风景区规划编制工作。市委市政府于2017年启动编制《生态文旅水城规划》，高起点定位，依托厚重的淮河与运河文化积淀，突出水文化工程建设与旅游业发展相结合，聚力打造一批“水利+旅游”景区。

　　坚持文化驱动 放大景区效应

　　水利风景区建设既是推进水生态文明建设的重要体现，也是展现地方特色、彰显地方文化的重要平台。淮安市注重生态、文化理念，做到建一项工程、成一处风景、展一方文化，先后建成古末口碑亭、大清口记事碑亭、石码头记事碑改建和洪泽湖大堤起始点标志建筑等水文化工程，营造和展现水文化的特色与魅力。围绕淮河生态经济带国家战略，淮安市进一步挖掘淮河、古黄河和运河的文化内涵，投资近6亿元实施黄河故道综合治理工程，探索大河流域生态文明建设的新模式，打造淮安水文化亮点；加快白马湖、洪泽湖“纳湖入城”，建设白马湖、洪泽古堰等生态文化景区；着力打造水美城乡，盱眙明确“山水绿城”的发展思路，天泉湖水利风景区与铁山寺国家森林公园相得益彰，秀美的山水景致自成一体，成为生态观光、天文科普、休闲度假的绝佳去处。

　　丰富景区内涵 落实长效措施

　　淮安市秉承“绿水青山就是金山银山”的生态文明理念，整合好山水林田湖草资源，按照“水利+旅游”的思路，对已建成的水利风景区进一步挖掘水文化历史底蕴，提升景区内涵，强化长效管控。清晏园以水文化工程为依托，以展示治水历史和水文化为内容，填补了国内水利风景区在水文化研究方面的空白，2016年被水利部评为首批国家水情教育基地；2017年，洪泽湖大堤(含三河闸、二河闸)、清晏园、老子山镇获选江苏“最美水地标”；2019年，淮安里运河文化长廊、清晏园、总督漕运公署、盱眙第一山、大运河-淮河入海水道立交、洪泽湖大堤入选省委宣传部、省水利厅等主办评选的40处“最美运河地标”；2019年10月，清晏园、天泉湖、古淮河等3个国家级水利风景区高分通过省水利厅组织的复核评定。

　　今年，淮安市将进一步放大水利风景区创建品牌效应，做好金湖三河湾、白马湖国家级水利风景区创建申报，对接做好洪金灌区省级水利风景区复核迎检工作，为新时代水利现代化建设提供淮安样板。

　　来源：中国水利报 2020年3月24日