“美丽库区、幸福家园”建设示范村——塔山镇大探马村（车小磊/摄）

石梁河水库鸟瞰

黑林镇河西村猕猴桃种植基地实施高效节水灌溉

农村面貌焕然一新

举办水库移民后扶政策及业务培训班

江苏沃田集团蓝莓基地（张杰/摄）

塔山水厂供水管网改造（车小磊/摄）

移民后扶撬动多方资金投入高效节水灌溉（车小磊/摄）

　　□记者 车小磊 通讯员 王鑫

　　孟夏，苏北，丘陵。

　　汽车穿梭在沂蒙余脉的乡野，入眼满是大片大片的墨绿，透出勃勃生机。红桃、蓝莓、猕猴桃……作物在田里排得齐整，已有些果子挂在枝头，一簇簇匀实饱满惹人喜爱。山风轻拂，叶子唰啦啦地起伏，仿佛能闻到果子的甜香。

　　这里是苏鲁交界的赣榆。从连云港市区一路向西北，过了这儿便是山东。

　　这里是山丘区，也是库区，这里有江苏的两座大型水库。这个区有6万多水库移民，占全省总数的1/4，2018年的经济总量却在全市独占鳌头。

　　在同一片土地，过去缩手缩脚守着穷，如今却处处“花果山”、遍地“聚宝盆”。山乡巨变、绿色崛起的背后，有一股绵绵不绝的“内力”在扶持推动，强劲且坚定。

　　乡村振兴的秀美画卷正在绘就。

　　老支书有了新身份

　　最近，老支书周怀利有了个新身份。班庄镇坡石桥村大舞台前，搞了一场热热闹闹的“快闪”活动。男女老幼从各家各户聚拢来，人人搭着红围巾，挥舞五星红旗，春风满面，高声吟唱：“我和我的祖国，一刻也不能分割，无论我走到哪里，都流出一首赞歌。”

　　演出全程视频拍摄，片尾字幕标出了周怀利的新身份——“总策划”。老周乐呵呵地尽职履责，忙不迭招呼村民排队形、比动作：“都认真点儿，显显咱村儿的水平！”在他身后，村里新建的党群服务中心、大舞台、会议室、卫生室排成半个圈，崭新亮堂。

　　水利局移民办主任霍刚压低声音：“看这村环境，哪里还像曾经的‘上访村’？”周怀利过来打岔：“那是过去，有了后扶资金帮忙，我们村现在是镇上的富民强村！”

　　坡石桥村临近石梁河水库，全村有水库移民528户1902人，过去靠天吃饭、环境恶劣，进村脚踩泥路、污水遍地，村民没收入，频频闹上访。

　　自从国务院出台大中型水库移民后期扶持政策后，在各级政府部门帮扶下，村庄变了样儿——马路笔直，水渠通畅，路灯整齐，房屋明亮，村民手里有活计，走上致富路，看病不出村，开会“大会堂”，村子一跃成为省级文明村和省水利厅评选的“美丽库区、幸福家园”建设示范村。周怀利说：“奖牌拿了一大溜，都快搁不下了。”

　　老支书的自豪语气，透着后扶政策对山乡和民心的鼓舞力量。而类似坡石桥村这样，通过移民后扶“改头换面”的村子在赣榆还有很多。霍刚说，全区共有10多个“美丽库区、幸福家园”建设示范村，有的还入选了全省“十佳”，“很多都是‘补短板’补出来的”。

　　谈到具体推进，区水利局局长李运昌提纲挈领：“以‘美丽库区、幸福家园’项目建设为抓手，政府引导，百姓参与，市场运作，整合后扶、结余、农水、小型水库扶持等多项资金，合力共建。”

　　原来，2016年以后的区水库移民后扶资金，用法比以前“活了”——除去原迁移民直接发放补助资金外，后扶、结余、小水库扶持资金由区里统筹安排、统一谋划，紧紧围绕“美丽库区、幸福家园”建设和精准帮扶水库移民发展产业两条主线布局，从过去单一的基础设施建设，转变为集中成片整村改善移民村居住环境和扶持产业发展。

　　塔山水厂供水管网改造就受益于后扶资金。在机械轰鸣、电焊闪烁的工地，管网改造正如火如荼。厂长徐德果介绍，以前小塔山水库的优质水源尚未覆盖，移民只能喝地下水。结合城乡区域供水工程、农村饮水安全工程，管网改造将实现移民村自来水供应全覆盖，“同源、同质、同网、同服务”。

　　水放心，路通达，房安稳，景色新……从搬迁到安居，从贫苦到富足，后扶政策带动民生新气象，库区百姓称心如意，发家致富也有了精气神儿。

　　从野草荒山到“果香黑林”

　　“全镇一共三家银行，去年存款增加了9亿元，按4万人口来算，平摊下来人均增收2万多元。”我们刚到黑林镇，区政协副主席、镇党委书记马秀云就算起了经济账。

　　对革命老区、移民大镇黑林来说，这个增速不简单。

　　过去的黑林，土地少，土质差，保水弱，又属于小塔山水库的生态屏障，不允许发展带污染的工业和养殖业，靠传统种植收入微薄。尽管地处北纬35度、世界公认的最佳水果生产带，黑林依然“不见林”，触目皆是野草荒山。怎么把有限的荒地盘活，成了政府和移民部门思考的大事。

　　转折出现在特色水果产业园区建设上。2010年，经多方调研和反复论证，黑林镇决定发展特色水果产业。区移民部门迅即响应，按照“资源整合、政策叠加”原则，将水库移民后扶资金与农委、财政等项目资金结合起来，大力实施高效节水灌溉和配套工程，彻底解决丘陵山区灌溉难题。

　　黑林镇水利站站长韩宝松对农水很熟悉：“政府出资，水利部门把送水主管道建到田边，由电脑自动控制，将水分配到各分管线进行灌溉。用上滴灌、微灌，每亩地灌溉水量仅为过去的1/8。”

　　“水问题”的解决，使黑林果业按下了腾飞的启动键。水果园区从零零碎碎到3万多亩，从星星点点到漫山遍野，“多彩田园，果香黑林”的名头广为传播。

　　在马秀云的奔走下，全国唯一一家蓝莓全产业链、新三板上市公司——江苏沃田集团也落户黑林。蓝莓种植面积从最初的3000亩到如今的8000亩，全部配套节水灌溉、水肥一体化先进技术，沃田集团还跟农户签订了种苗供给和鲜果保底价收购协议，蓝莓不用愁销路，辐射带动了周边村庄成片脱贫。

　　果业成了黑林镇经济腾飞的绿色支柱，GDP从多年全区垫底一跃为头一两名。黑林先后被评为“江苏省蓝莓小镇”、“江苏最美百果园”、省生态文明镇，马秀云获得2018年全国脱贫攻坚贡献奖。

　　马秀云又算起一笔土地流转账：“从前一亩地年收入两三百元，现在转包出去种水果，光流转费就上千元；移民再到果园打工，一年下来少说也能收入两三万元。”

　　拿移民新村河西村来说，以前最多有700多人外出打工，只留下老幼妇孺，现在眼看果园致了富，已有500多人陆续返乡，有的小伙子还娶来了外地新媳妇儿，村里更热闹起来。

　　“嫁人不嫁黑林汉”的历史一去不返，投射出库区移民生活面貌的演替；从野草荒山到“果香黑林”，讲述了一个贫困乡镇在移民资金的帮扶下，找对路子、填满动能的加速故事。

　　精准滴灌让移民转型致富

　　松柏浩然的抗日山，铭记着赣榆在那段血火历史中的付出。新时代，如何使老区脱贫，让6万多水库移民富起来、富下去，是落在地方执政者肩头的优先命题。

　　而当地移民部门找到了发力点：发挥后扶资金的“催化”和“积乘”效应，从基础设施建设转向移民产业扶持，多管齐下、“对症下药”，才是持久的富民之道。

　　李运昌用的词是“纲举目张”——科学规划项目，“精准滴灌”帮扶。所谓“精准滴灌”，就是结合移民村的资产资源、产业发展、集体经济、村庄规划等实际，量身定做扶持措施，“宜农则农、宜工则工、宜商则商”。

　　城头镇有8个省定经济薄弱移民村，其中的7个位置偏僻，村集体没有收入。区移民办利用后扶结余资金，在镇区农民创业园内建设3座工业标准厂房，租赁收益归7个村集体所有，7个村一下脱了贫。

　　沙河镇北朱果村也是省定经济薄弱村，移民862人，其中建档立卡贫困户27人。2016年，区移民办投入400余万元后扶资金，在村里建起厂房，引进了纺织制品公司落户，年上缴税收200余万元，最多时可吸纳周边村庄240名妇女进厂打工，月增收3000元。

　　许多以前不曾想过的、“时兴”的变化，正在移民村悄然发生。

　　网店开起来了。紧跟“互联网+”时代，水库移民电商营销平台拓宽了“一村一品”销路——后扶资金建起黑林镇电商服务中心、孙净埠电商创业园，带动越来越多的移民村开起了网店。黑林镇的蓝莓和红桃、宋庄镇新康邑村的煎饼、海头镇大官庄村的蚕丝制品……村民自己开店，产品优质实惠，订单络绎不绝。

　　特色旅游搞起来了。小塔山、石梁河、八条路水库等库区景色怡人，游客观光是门好生意。移民部门将部分资金配套投入特色田园综合体建设，以小芦山村和前集村为试点，修复生态，建设公园，布局采摘、民宿、农家乐，移民转型当了“老板”。一到周末假期，城里的小汽车排着队往村里开。

　　移民“长本事”了。不管是农产品加工、种植养殖，还是电子商务、乡村旅游，移民都得掌握一门技术。区里举办了10余期各类技能培训班，前后6500人次参加了培训，有3500多名移民实现再就业，收入自然大不同。

　　库区面貌今非昔比，移民干部却有“更高级”的想法。他们认为，打造库区绿色发展的“高地”，把生态优势转化为产业优势、发展优势、惠民优势，那么移民就能富裕下去，“后发先至”、乡村振兴必定指日可待。

　　饭时，炊烟渐次升起，汇拢升腾，村庄的轮廓开始变得模糊，库区的致富梦却是前所未有的清晰——更秀美的家园，更富足的乡村，谁人不爱不留恋？

　　库区的秀美画卷徐徐展开，移民干部喜在心头。当谈及移民后扶工作的感受时，他们每个人都充满信心，“越做思路越开阔，越做思想越解放”。

　　“我歌唱每一座高山，我歌唱每一条河，袅袅炊烟，小小村落，路上一道辙”……坡石桥的歌声仿佛犹在耳畔，村庄的影壁上，一行红色大字分外遒劲：不忘初心，继续前进。

　　来源：中国水利网站 2019年7月17日