□湖南衡阳市水利局党组书记、局长 周志敏

　　湖南省衡阳市河流众多，湘江干流横贯南北，境内河流均属湘江水系，共526条，总长8355公里。衡阳市全力落实好习近平总书记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，坚持“标准对事，规范对人”的原则，立足市情水情，以河畅、水清、岸绿、景美为治理目标，进一步提升河长制工作标准，以标准化管理推进全市河长制高质量发展，建设造福人民的健康美丽幸福河湖。

　　突出体系搭建，出台细则“立标”。衡阳市委市政府高度重视河长制标准化工作，明确将河长制标准化工作作为城乡治理标准化重要内容。2017年全面推行河长制以来，衡阳河湖面貌和水生态环境持续向好，但工作重点、目标任务不清晰、不具体的问题仍存在，亟需一个操作性强、可落地的标准加以规范。市河长办多次函询各县市区和相关成员单位意见，4次召开河长制标准化工作座谈会，制定出台《河长制标准化管理手册》，从基础工作、重点任务、制度规则、资源保障、宣传教育等方面提出了明确要求和标准，并将手册发放到全市3380位河长手中，做到人手一册，推进河长制标准化落实落地。市县级河长办通过创新建立一套班子、落实一张任务分解表、建立一个微信工作群、建立一个督查问责机制、完善一套台账资料的“五个一”工作机制标准，推进河长制重点任务落实，并建立“一周一报表，一周一汇总，一周一通报”制度，形成“责任明确、工作主动、沟通顺畅、督办有力”的工作格局。

　　突出示范引领，推广典型“树标”。衡阳市计划用5年时间，以每年实施1000公里小微河流清淤疏浚为抓手，按照“河畅、水清、岸绿、景美”的标准，每个县市区至少打造1条标准化管理示范河，做到每条示范河建设均落实有建设方案、有管理制度、有标准公示牌、有资金投入的“四有”措施，最终达到河湖空间干净整洁、水量充沛水质良好、河湖岸线生态岸绿、河湖景观自然优美、人水和谐幸福宜居的治理成效。目前全市已建成县乡示范河192条，其中洣水衡东段、涓水衡山段、耒水耒阳竹海段等13条河流被评为“湖南省美丽河湖”。

　　突出常态管理，持续稳定“贯标”。市委市政府主要领导亲自督阵，高位推动，压实责任。市、县、乡（镇）、村四级河长牵头巡河，履职尽责。部门通力合作，上下衔接，统筹推进河长制工作落实，做到“守河有责、治河尽责”。今年上半年，市级河长巡河6次，县级河长巡河233次，乡级河长巡河7509次，村级河长巡河4.2万余次。部门职能整合后，从水利部门“孤军作战”变为“河长办+部门”合力治水，扎实做好河长制六大任务，协同推动治水、治岸、治污。建立“河长+警长”“河长+检察长”的联合监督机制，公安、检察机关加强与河长办的协调联动，实现行政执法与检察监督有效衔接。稳步推进河道监控监测体系标准化，建成“天上看、网上管、水上巡”立体化河道监管体系。建立完善河长制有奖举报监督工作机制，设立24小时举报电话，充分发挥群众监督作用。

　　突出河道治理，务实推动“达标”。衡阳对全市所有河流落实河道保洁有方案、有奖惩、有经费、有人员、有设备“五有”措施，按照河流管理责任分段，全市共明确河道保洁人员2439名，做到了河面无1平方米以上漂浮垃圾与水葫芦、河岸无建筑垃圾和生活垃圾、省级监控点无报警。大力推进河湖“清四乱”（清理乱占、乱采、乱堆、乱建）常态化规范化，重点清除下河道路、阻水建筑物（构筑物）等，恢复河道原貌并复绿，448个“四乱”问题全部完成整改销号。进一步加强河道采砂标准化管理，所有采砂区均按照控总量、控范围、控深度、控时段、控船数、控功率的“六控”标准进行严格管理，规范了河道采砂秩序。

　　来源：中国水利报 2022年7月6日