□特约记者 赵威 通讯员 上官智慧 龚政

　　初冬的张家界，秀水八百更灵动。

　　11月30日，当余晖洒落，主城区的澧水河上粼粼波光，只见防洪堤上，三五行人，怡然悠闲;沿线河畔，高楼倒影，随波摇曳。这俨然一幅画中美景，其背后得益于张家界市全面推行河长制工作。

澧水市城区段

　　2017年以来，张家界全面推行河长制，以实现“河畅、水清、岸绿、景美、人和”为总目标。截至目前，一批河库突出问题得到解决，全市水生态环境质量持续向好，国控、省控监测断面均稳定达到Ⅱ类水质，县级以上饮用水源地水质达标率100%，国家地表水考核断面水环境质量全省排名靠前。

　　提高站位，河长履职，建立体系有担当

　　“每条河流要有‘河长’了”。2017年，习近平总书记在新年献辞中说。号令一经发出，工作即刻行动。

　　于是，张家界果断扛起澧水源头保护的政治责任。2017年2月召开实施河长制工作动员大会，部署相关工作;再往后，相继出台方案和制度、签发7道总河长令、建立“河长+警长”“ 河长+检察长”协作机制等。

　　“要把生态绿色张家界的名片擦得更亮!”张家界市委书记、市第一总河长刘革安说，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，就要扛牢澧水源头保护的政治责任，要持续用力，久久为功。

　　张家界市委副书记、代市长、市总河长王洪斌说，要以争先创优为目标，抓实河长履职，全面推动河长制工作落实落细，让张家界的水更清、岸更绿、景更美。

　　为此，一场如此高位推动的爱河、护河大战于三千奇峰、秀水八百间打响。

　　武陵源区协合乡杨家坪村依山而立、傍水而生，但由于村民环保意识淡薄，家畜粪便、生活污水曾一度直排入河，导致垃圾遍地、臭气熏天，活生生地将绿色资源变成旅游发展短板。

　　“必须结合实际，让青山绿水回归，让村民吃上生态饭。”随着河长制工作深入推进，协和乡党委、政府牢牢把握发展大势，统筹推进河长制与美丽乡村建设有机结合，大力实施合作桥溪沿线人居环境综合整治，并通过设置巡河保洁员岗位、争取项目资金投入、完成配套周边村居污水管网改造等措施，合作桥溪旧貌换新颜，实现了河道畅通、水清岸绿、游道整洁、环境优美，杨家坪被评为省级乡村旅游名村。

　　与此同时，直面问题抓整改是各级河长履职尽责的重要内容。今年，水利部卫星遥感发现交办“慈利县零阳镇民和村零溪河道右岸，占地面积约为1500平方米的厂房建筑，紧邻主河道问题”等7个零溪河历史遗留问题。慈利县零溪河县级河长召开问题整改专题会，协调督办、调度整改并督促万福温泉积极整改，拆除洗衣房，企业支出费用200多万元。7个问题全部完成整改。

　　“河长制是一件功在当代、利在千秋的惠民工程。”张家界市委常委、常务副市长、市河长办主任尚生龙表示，河长制工作不仅擦亮了张家界的名片，还为张家界打造全域旅游和推进乡村振兴提供了生态绿色红利。

一河两岸的张家界城区，美丽如画

　　数据显示，五年来，张家界市将317条河流、257座上型水库全部纳入河长制管理体系，建立市委书记为第一总河长，市长为总河长的市、县、乡、村四级河长工作体系，全市有各级河长1623名，四级河长巡河近30万次，交办问题6300多个且全部整改。

　　扛牢责任，共治共享，源头保护惠民生

　　河长制是生态文明建设的重大创新。

　　自推行河长制工作以来，张家界始终按照“保护水资源、治理水环境、修复水生态、保障水安全”的总体要求，推进河库系统治理、综合治理。

　　一直以来，桑植县都以丰富的水资源著称，也一度成为摄影师青睐的拍水最佳之地。近年来，为充分保护澧水源头，桑植县作为脱贫攻坚主战场，克服资金压力，不等不靠，筹措资金3000多万元，在仗古山、小溪、南岔、王家湾、梭罗溪5个关停矿井新建5个污水处理厂，彻底解决了煤矿废水直排问题。

　　更令人欣喜的是，2020年10月，时任省委书记杜家毫调研桑植，对澧水源头保护工作给予了充分肯定。

　　放眼全市，五年以来，张家界整治饮用水水源地环境问题115个，常态化规范化清理整治“四乱”问题161个，新建乡镇污水处理设施64个，配套污水管网383千米。同时，完成76条流域面积50平方千米以上的河流河道管理范围划定工作，编制完成19条重要河流岸线保护与利用规划，划定饮用水源保护区107处。

整治后的澧水一级饮用水源保护区

　　良好的生态环境造就了绝美张家界，但也给张家界带来了些许“麻烦”。由于境内河流落差较大，一些偏远乡镇人烟稀少，是建设水电站的好地方。很多地方借水生财，一座座小水电站拔地而起。

　　2017年中央环保督查发现，小水电站对当地环境影响巨大，危及大鲵生存。于是，张家界猛药祛沉疴，一场小水电站整改攻坚战全面打响。

　　“张家界市水电站整改，是建市以来最难的一项工作，只要把握好认识是起点、补偿是重点、安置是难点、稳定是要点这‘四点’工作思路，稳步推进，一定能交出一张满意答卷。”张家界市水利局党组书记、局长胡圣虎在接受新华社记者采访时说，张家界克服一切困难，全面完成小水电整改。

　　截至目前，大鲵保护区内88座水电站生态基流、增殖放流等生态修复措施整改到位。2020年9月，习近平总书记在湖南考察工作时对张家界小水电清理整改给予肯定。

　　五年来，34个河道采砂项目全部关停取缔，拆解采砂船58艘、运砂船144艘，拆除34个砂石分选场设施设备，并复垦覆绿，并于2018年1月12日，出台了全省首个河道采砂禁令。拆解“僵尸船”10艘，整治入河排污口150个，拆除网箱291779平方米、拦网12处、抬网757个和定置张网34个，拆除20家水上餐饮娱乐场所。

　　如今，张家界已形成“河长牵头、部门联动、全民参与”的崭新局面，全市水生态环境质量持续向好。今年前三季度，张家界在省控监测断面水质方面全省排第1，国控监测断面水质方面全省排第3。

　　创新机制，全民参与，绘制绿色新篇章

　　敢于创新，一直是张家界人追求的工作目标。河长制工作如何创新?民主监督是落实河长制工作的有效保障，为此，“人大”来参与便成为张家界人守护河长制工作的“创新力量”。

　　2018年8月，市七届人大常委会第十四次会议听取和审议市人民政府《关于全市河长制实施情况的报告》，提出4条审议意见，河长制工作接受人大监督。

　　2020年，成立由9名市人大代表组成的评议团，对随机抽取市域内7条河流的县级河长进行履职评议。

　　2021年，市人常委会将人大代表评议河长履职列入工作要点，通过评议，促进河长积极履职，推动全市河长制工作提档升级。

　　一件件事实，一次次创新，张家界河长制工作再创新台阶。

　　“河长制工作一年一个样，一年比一年好。”张家界市人大常委会副主任向锦云坦言，人大每年都会调研几条具有针对性的河流，从2018年人大代表调研时村级河长不知道自己是河长，到2021年巡河调研时看到的条条碧水，不仅没有白色垃圾，还没有污水直排。

　　“宣传教育是落实河长制工作的重要举措。”张家界市水利局副局长向鑫表示，一直以来，张家界在护河、爱河方面营造了良好的舆论氛围。

　　2018年10月，市委宣传部、市河长办联合开展“六个最美”评选宣传活动(最美河流、最美水库、最美河长、最美河道警长、最美河道保洁员、最美征文)，为全社会营造出了关爱河流、保护河流的良好氛围。

风景如画的澧水第一湾--茅岩河

　　与此同时，张家界市委、市政府把河长制工作纳入对区县党委、政府的绩效考核，并在2021年全市总河长会议上，对排名前5的乡镇进行了奖励，前3的优秀乡镇作了典型发言，后3的乡镇作了表态发言。

　　值得一提的是，在全面推行河长制工作以来，张家界收获满满。去年，永定区成为全省唯一入列“绿水青山就是金山银山”实践创新基地上榜名单;1名村级河长获全国十佳“青年河湖卫士”荣誉;2名乡级河长评为全国优秀河长;1人获全国河长制工作先进个人;7河2库获评省级“美丽河湖”。

　　下阶段，张家界将始终坚持绿色发展底线，“共抓大保护、不搞大开发”，牢记习近平总书记“守护好一江碧水”的殷殷嘱托，扛牢澧水源头保护的政治责任，把“绿水青山就是金山银山”的发展理念变成全市人民的自觉行动。

　　来源：中国水利网站 2021年12月13日