建立并实行水质达标提升生态补偿奖罚、联合执法等机制，实行“大小共抓、干支同治”，运用现代化信息手段智慧管护河湖……湖南省浏阳市通过健全河长制组织体系、加强法治保障、完善管护制度、推进系统治理，保障浏阳河浏阳段示范河湖建设见成效、出亮点。

　　健全体系 立法护水

　　浏阳市高度重视河库管护工作。在由37位市级领导担任跨乡镇河流市级联系河长的基础上，调整市河委会组成人员，党委和政府主要领导分别担任第一总河长、总河长，政府分管领导担任市河长办主任。其中浏阳河浏阳市市级河长由常务副市长担任，19条重要跨乡镇支流由市级领导担任市级联系河长，河长制组织体系不断健全完善。

　　在建立完善河长制体系的同时，浏阳市大力推动浏阳河保护立法工作，先后颁布《长沙市株树桥水库饮用水水源保护条例》《浏阳河管理条例》《长沙市大围山区域生态和人文资源保护条例》等法律法规，为做好浏阳河上游水源涵养保护、改善浏阳河流域的水生态环境，提供了坚实的法制保障。

　　创新制度 保障水质

　　在2019年探索生态补偿奖罚机制的基础上，浏阳市进一步修改、完善奖补机制，制定《浏阳市2020年水质达标提升生态补偿奖罚方案》，明确由市财政统筹5000万元，围绕水质目标，以每月组织的浏阳市重要河流水质监测结果为依据，以乡镇（街道）为核算单位，综合考虑河库管护、生活污染治理与畜禽养殖污染治理等工作进行奖惩。若乡镇（街道）所有监测点位水质达到目标要求，则按照奖补方案对应资金全额奖补；若出现部分河流水质不达标情况，则按照达标点位所占比率奖补，不达标点位不予以奖补且按照奖励金额的一半予以处罚。这项制度全面压实了各乡镇（街道）责任，确保水质达标。

　　资金的奖罚，激发了各乡镇的护水积极性；名誉的得失，让各单位把河管得更精细。浏阳市将河长制工作全面纳入市对乡镇（街道）、市直单位的绩效考核内容，建立月暗访、季点评、年考核制度。在每季度的河长制工作考核点评会上，排名靠前的单位和乡镇做典型发言，排名靠后的做表态性发言。浏阳市以绩效考核为指挥棒，抓住了河长制工作的主动权。

　　除了补偿奖罚、绩效考核方面的机制创新，浏阳市还依托河长制平台，建立起联合执法机制，制定了河库联合执法日常巡查工作制度和联合执法行动方案，根据不同类型执法对象，构建起“单部门牵头+多部门参与”的联合执法机制，对侵占水域等违法行为联合进行严厉打击。今年，浏阳河流域共开展了3次联合执法，全面查处、整治河库管理范围内的违规堆砂场等问题。

　　细致入“微” 立体监管

　　浏阳河流域共有小微水体1.4万余处，浏阳市坚持大江大河与小微水体共抓、干流与支流同治的思路，在高度重视河流综合治理的同时，创新小微水体管护尤其是农村水体治理模式。浏阳市通过聘请保洁员、明确1169名片区河长、每个村建立小微水体管护志愿队伍等方式，抓好沟渠塘坝等小微水体治理工作，从源头上推动截污治污，翻开了农村生活污水处理新篇章。

　　浏阳市还运用现代化信息手段，智慧管护河库。依托河长制App，构建了河库基础数据信息平台，对49个重点水域进行实时视频监控，及时交办发现问题；组织无人机进行航拍巡河，全方位无死角对浏阳河开展巡查，共发现、交办、整改问题331个，实现了河库“天上看、网上管、地上查”立体化监管。

　　在一系列措施的保障下，浏阳河浏阳段示范河湖建设取得了明显成效。2019年以来，浏阳河出境断面水质稳定达到Ⅱ类，支流全面消除Ⅴ类及以下不达标水质，兑现了“涵养一河碧水到湘江”的庄严承诺。（浏阳市水利局）

　　来源：中国水利报 2020年11月11日