中国水利网站讯 洞庭湖区，历来是湖南乃至全国治水的重点。随着国务院2014年4月14日正式批复《洞庭湖生态经济区规划》，洞庭湖区区域发展正式上升为国家战略，洞庭湖区水安全重要性更为突出。
近年来，特别是国家从2009年启动《洞庭湖区治理近期实施方案》以来，湖南洞庭湖区治理取得了哪些成效与进展？还存在哪些困难与问题？新年伊始，记者来到洞庭湖区采访。
抢抓工期争朝夕
冬天，雨水少，正是水利冬修的黄金季节。湖南省洞庭湖水利工程管理局局长沈新平介绍，洞庭湖区的安化垸等9个蓄洪垸，正在全面实施堤防加固工程；三峡后续规划的华容县城关二水厂工程，施工进入倒计时，即将竣工通水。
在南汉垸松澧洪道堤防上，马泗脑泵站穿堤涵管拆除重建工程现场，原来0.8米直径的涵管（圆形），因年久老化，已经拆除，重建为1.2×1.8米的箱涵（方形）。两台挖机正在作业，扩宽进水口，3个工人在涵管外墙涂抹泥浆水，以便回填时确保泥土与涵闸无缝黏合。
南汉垸堤防加固工程包括大堤加高培厚、堤身堤基防渗、护坡、抛石护脚、填塘固基、种植防浪林、除险加固穿堤建筑物等。工程自2014年10月28日开工以来，施工方湖南科宏建设开发有限公司每天投入6台挖机、两台深层搅拌桩机、两台铲车、20台运输车及上百名工人，倒排工期，抓紧施工。在项目指挥部，一张实施进度横道图张贴在墙上，每天更新各项工程进度。施工项目副经理刘军波说，近期天气好，晚上也不歇气，施工三班倒，春节前可完成工程量的95%，明年汛前全部完工。
在安乡县安化垸的藕池河西支丁家渡堤段，施工人员正在开展预制六方块护坡，大堤已按1954年最高水位加高1.8米。2014年10月底开工以来，施工方湖南泰安水利水电公司先后实施了堤防加培、涵管重建、护坡、防渗施工。
华容县，地处洞庭湖腹地，北靠长江，东临洞庭湖，境内大小河流交织、湖汊密布，其中华容河、藕池河东支两大河流穿县城而过，另有5000亩以上的湖泊10个、中小型水库59座，是典型的“水窝子”。但近年来，华容县却为缺水而发愁，《湖南日报》曾在2011年中央1号文件宣传报道《水利三湘·湖南水情调查》中，以《水乡喊“渴”的警钟》为题对此予以呼吁。可喜的是，随着三峡后续工作规划项目华容县城关二水厂工程的建设，水乡喊“渴”的现象即将成为历史。
在华容县胜峰乡十里铺村8组，华容县城关二水厂主体工程已完工，正在进行设备安装调试，将于2月10日通水。华容县城关二水厂工程，包括取水头部建设、输水管网建设、水处理厂建设等工程，在长江干堤天字一号堤段大荆湖电排上游300米处新建泵船式取水头部，利用管道将长江水输送到十里铺村8组的水处理厂，处理后的净水并入城区现有供水主管网，光是管道总长就达43.5公里，工程总投资3.85亿元，其中国家投资9000万元，其余均由县财政自筹。华容县水利局副局长刘阳春，最近全身心扑在水厂工程建设上。他说，工程日供水规模达12万吨，可解决华容县城东区及管道沿线部分乡镇共20万人用水问题。
防洪减灾出效益
在建工程如火如荼，而已竣工的工程则开始发挥防洪减灾效益。根据《洞庭湖区治理近期实施方案》，我省已完成钱粮湖等3大垸、围堤湖等10小垸的堤防加固工程。
岳阳市君山区的建新垸，于2010年12月开始对15.8公里的洞庭湖一线防洪大堤加固，分两年实施，工程内容包括外坡护坡、堤顶道路、涵闸改造、堤基联合截渗墙、堤身灌浆、隔堤加固等，大堤直接保护建新垸7.54万亩土地2万人口。我们站在防洪大堤看到，虽然正值枯水期，东洞庭湖依然一望无垠，湖面北风呼啸而来。大堤外坡采用浆砌石护坡，硕大的石块显得有些参差不齐。见我们有些疑惑，岳阳监狱水利国土科科长刘国庆说，高洪水位时，东洞庭湖风大浪急，石块参差不齐可起到消浪作用。
紧邻的君山区钱粮湖垸采桑湖堤段，原来是出名的险工险段。2010年、2011年实施3大垸堤防加固工程后，对钱粮湖垸24.76公里洞庭湖一线防洪大堤进行加高培厚。我们看到，堤顶靠近外坡处，还建了 一面半米多高的水泥墙。君山区水利局副局长敬立群说，这面水泥墙，既可防浪，又可防鼠，可在涨水时阻止湖中老鼠上岸。
对于堤防加固工程，沅江市泗湖山镇泗湖山村支书皮长青拍手称好。他所在的共双茶垸，四面环水，1996年7月溃垸，垸内一片汪洋。2010年启动的共双茶垸堤防加固工程，总投资5亿元，实施大堤培修、护坡、防渗墙、抛石护脚、水工建筑物新建扩建与加固基础等，工程2013年底完工，其中围堤加固67.12公里。2014年7月中旬，洞庭湖区出现超警戒水位，沅水中下游出现超历史最高水位，而共双茶垸险情大为减少。泗湖山镇水管站站长彭立新说，泗湖山电排去年更新机电设备，及时开机排涝，垸内几无渍灾。据悉，共双茶垸即将启动蓄洪安全建设，按6个安全区实施一、二期工程，有计划地安排垸内居民搬迁到安全区，不再遭受水淹之苦。
在安乡县的安澧垸松滋河东支大湖口堤段，加固堤防的同时，采用生态护坡，水工连锁砖呈工字形，各砖块之间交错吻合，互相钩住，水冲不走，不用水泥钩缝，砖与砖之间的缝隙长草。但这种水工连锁砖，铺设时对施工人员要求高，返工难度大，而且造价比水泥六方块高一些。
治理还需齐努力
洞庭湖区治理，是一项庞大的系统工程，远非短短几天走马观花所能囊括。在采访中，我们也发现，洞庭湖治理还存在一些亟待解决的问题，还需各方齐努力。
——重点垸还需重点治理，特别是亟需实施堤防基础防渗处理。安乡县水利局专家汪业新说，《洞庭湖区治理近期实施方案》以蓄滞洪区建设为主，对蓄洪垸堤防加固后，蓄洪垸堤防洪能力得到普遍提高。1986年至2006年，在洞庭湖区一期、二期治理中，对我省11个重点垸进行了加高加固，但受限于当时条件，重点垸的堤基、堤身远未处理到位。设计条件下，如今治理后蓄洪垸的抗洪能力反而要高于重点垸。如安乡县两个重点垸安造垸、安保垸，一线防洪大堤经过逐年加高，但最大问题是大堤防渗能力不够。一旦高洪水位持续，大堤渗漏险情不断。
常德市水利局湖区站副站长陈祥勇也赞同这个说法。他说，常德市5个重点垸，一线堤防530公里，其中141公里为砂卵石堤基，防渗能力差。沅澧垸的八官垸堤段，全都是砂卵石堤基，迎流当冲，发生多处崩岸，其中一处深潭深达17米，堤基几乎快被淘空了。2014年沅水中下游超历史洪水中，沅澧垸的八官垸堤段就出现5处管涌等大险。此外，大部分重点垸的堤防无防汛公路，路面未硬化、设卡，难以应对防汛紧急情况。
今年1月上旬，湖南省洞庭湖水利工程管理局副局长周柏林带队，对洞庭湖区沅澧垸等11个重点垸1200公里一线大堤进行了为期6天的实地调研，详细了解各垸堤防治理成效及存在问题，就进一步综合整治的要点与难点征求当地意见。据他介绍，在应对2014年7月中旬沅水流域大洪水中，取得了全面胜利，但也充分暴露出重点垸堤防堤身及堤基防渗能力不足、部分堤垸堤身及岸坡崩塌较严重、数百处穿堤建筑物存在安全隐患、撇洪河及内湖一直未实施系统治理、堤顶防汛道路不适应防汛抢险专业化、机械化的要求等突出问题，若不抓紧开展重点垸堤防综合整治，一旦遭遇大洪水，面临的考验将是十分严峻的。当前，省洞庭湖水利工程管理局已组织相关部门开展重点垸堤防综合整治的前期工作。
——蓄洪垸安全建设还需加强。24个蓄洪垸，绝大部分已实施围堤加固工程，但分洪闸和安全区建设滞后，难以实现有计划分蓄洪水。钱粮湖垸、共双茶垸、大通湖东垸等3大垸，承担着分蓄长江50亿立方米超额洪水的任务，分蓄洪的几率最高。安乡县水利局专家汪业新、沅江市水利局专家黄佑军等建议，优先在这3大垸启动分洪闸和安全区建设。另外21个蓄洪垸，除围堤湖垸、西官垸、澧南垸建成了分洪闸外，也需要加快安全区、分洪闸、安全转移道路、桥梁等建设。
——一般垸也要纳入治理规划。2014年7月中旬，沅水中下游发生超历史水位大洪水，保护常德市鼎城区的善卷垸险情频出，其中鼎城区西站社区9组一处溃垸性险情，幸亏早发现、早处置，否则后果不堪设想。其中的深层次原因，是作为一般垸的善卷垸，长期缺少国家治理投入，仅常德市就有万亩以上一般垸14个。去年汛后，常德市委、市政府不等不靠，对包括善卷垸在内的沅水、澧水堤防实施加固。常德市委书记王群建议，尽快启动洞庭湖区一般垸堤防整治，让一般垸内的263多万老百姓同样享受到公平待遇。
——亟需加快松滋口建闸及四口河系整治工程。近几年来，洞庭湖区枯水季节缺水问题越来越突出。我们采访发现，长江四口河系除松滋河的新江口站未断流外，其他河段均早已断流。省防指统计，2014年汛后以来（2014年10月1日至2015年1月19日），长江四口来水总量53.3亿立方米，较历年同期均值偏少55.8%。目前，四口河系地区在防洪、水资源供给、水生态保护等方面存在诸多问题，制约着湖区经济社会的发展。为解决这些问题，我省在充分研究论证的基础上，提出了松滋口建闸及四口河系整治建设方案，即在松滋口建防洪闸，实现松澧错峰调度。结合建设深水闸疏挖松滋河西支引江济湖，对四口河系实施控支强干，建设平原水库，配合西水东调工程，将引入的长江水调往虎渡河、藕池河。在2014年3月召开的全国政协十二届二次会议期间，以全国政协委员、省政协主席陈求发为第一提案人，在湘全国政协委员提交联名提案，建议加快洞庭湖松滋口建闸及四口河系整治工程建设。目前，长江水利委员会正组织开展方案论证和前期工作。
来源：中国水利网站 2015年2月11日
