□本报特约记者 许安强 通讯员 杨文华

　　2012年11月，国务院扶贫办、中央组织部等单位联合印发通知，国务院南水北调办定点扶贫湖北省十堰市郧阳区（原郧县）。2018年机构改革后，郧阳区定点扶贫纳入水利扶贫总体规划，郧阳区成为水利部定点扶贫6个县（区）之一。

　　7年来，按照部党组的统一部署，水利部有关司局及单位与郧阳区63万人民一道，并肩作战、攻坚克难，在“真扶贫、扶真贫”上下真功夫，脱贫攻坚取得了显著成效。郧阳区全区建档立卡贫困人口48 456户163 491人，重点贫困村85个，2014—2018年脱贫35 742户124 834人，出列重点贫困村52个，2019年脱贫12 777户36 079人，出列贫困村33个，贫困发生率由35.63%降至0.21%，已通过十堰市贫困县摘帽初审。

　　牵挂贫困群众冷暖

　　湖北省十堰市郧阳区位于鄂西北，是秦巴山片区国家级贫困县，也是南水北调中线工程丹江口水库移民搬迁区和水源区。水利部党组高度重视定点扶贫郧阳区工作，将其作为中央交办的一项重要政治任务来抓，部领导多次研究部署并调研郧阳区扶贫工作。

　　2019年1月17日，水利部部长鄂竟平接见郧阳区主要负责人，听取郧阳区年度脱贫攻坚工作情况汇报，并提出明确要求。同日，水利部副部长蒋旭光主持召开2019年定点扶贫郧阳区工作会，对定点扶贫郧阳年度工作全面部署。

　　2019年3月26—29日，蒋旭光赴郧阳区调研督办脱贫攻坚工作，实地察看郧阳区扶贫产业项目，并深入罗堰村走访慰问贫困户，要求郧阳区切实落实主体责任，确保实现2019年脱贫摘帽目标。

　　2019年6月5日和8月3日、5日，郧阳区接连遭受特大暴雨灾害。鄂竟平、蒋旭光分别作出安排部署，要求全力支持郧阳防汛抢险救灾工作。同年10月25日，在听取郧阳区特大暴雨山洪灾害灾后重建工作情况汇报后，蒋旭光赴东城区前门商业街，以实际行动助推第三届南水北调中线工程核心水源区湖北·郧阳特色农产品北京展销会。

　　时间回到2016年春节前夕。国务院南水北调办发起捐款活动，款项最终化为周家河村贫困群众迎接新年的一缕温暖。郧阳区青山镇周家河二组76岁的郑先兰清楚地记得，从北京来的驻村第一书记曹纪文给她送来了米、面、油等慰问品。得知“这是来自国务院南水北调办全体领导干部的心意”后，她激动地不知说什么好。

　　2019年，水利部主要领导对郧阳区扶贫工作多次部署，密集调研。在这背后，是水利部机关干部心系贫困地区群众，把群众冷暖挂在心间，侧重解决群众最关心的水问题，促进脱贫攻坚的拳拳之心。

　　高质高效实施“八大工程”

　　2019年是郧阳区的脱贫摘帽之年，而郧阳区是水利部定点扶贫6个县（区）中脱贫攻坚任务最艰巨、压力最大的县区。为此，水利部签订了2019年定点扶贫郧阳区责任书，确定投入帮扶资金120万元，帮助引入帮扶资金2 000万元，培训基层干部20名、基层技术人员50名，购买农产品30万元，帮助销售农产品1 000万元。

　　责任书只是水利部推动实施定点扶贫“八大工程”里的其中一项。脱贫攻坚以来，水利部以看得见的工程项目为抓手，高效助力郧阳区脱贫。

　　水利行业倾斜支持工程。由湖北省水利厅牵头，2019年度共安排郧阳中央和省级水利资金28 011亿元，其中中央投资7 501万元，目前已实际完成投资18 256亿元。重点倾斜支持水利扶贫项目9个，主要用于农村饮水工程、中小河流治理工程、水土保持、重点山洪沟治理工程、汉江堤防加固重点工程（郧县段）、小型水利维修养护等6类水利项目。

　　贫困户产业帮扶工程。由水利部调水司牵头负责，组织相关成员单位筹集产业帮扶资金120万元，帮助300个贫困户发展产业。调水司督促南水北调中线建管局、中线水源公司和汉江集团、中水淮河公司等4家企业，于2019年5月底筹集产业帮扶资金120万元，拨付到郧阳区财政账户。郧阳区围绕袜业兜底产业，采取“技能培训+扶贫工厂（车间）+贫困户就业”模式，帮扶730个贫困户在袜业产业就业增收。

　　贫困户技能培训工程。由长江委牵头，目前共投入帮扶资金79.3万元。郧阳区具体组织开展贫困户培训39期，共培训819人。南水北调中线建管局吸纳郧阳区贫困户从事安保就业32人。

　　贫困学生勤工俭学帮扶工程。由水利工程协会牵头，会同长江委、淮委、水规总院和中国水科院，筹集帮扶资金30万元，联合郧阳区教育局组织落实了100名贫困学生暑假期间回郧阳区开展勤工俭学活动，帮助贫困学生人均增加收入2 900元，初步形成了贫困学生勤工俭学帮扶工程可推广可复制的郧阳模式。

　　水利建设技术帮扶工程。由水规总院牵头，完成了智慧水利规划初稿编制和节水工作指导，开展防汛抗旱能力提升项目梳理、罗中水库无损检测，实施神定河流域水生态项目规划和农村饮水总体规划技术咨询支持等。初步完成“十四五”水利发展规划编制、汉江经济带水利发展规划技术审查、滔河水库安全鉴定、青龙清洁小流域治理方案、马龙河水库和鲍峡镇农村水系综合整治工程规划编制工作。中国水科院还帮助开展了神定河流域试验段治理，水利部河湖保护中心帮助建设了花庙沟生态坝。

　　专业技术人才培训工程。由中国水科院牵头，通过集中培训、专家巡讲、网络培训等多种方式，培训各类水利专业技术人员50人次。从全区贫困户家庭中选取了40名应届高中毕业生，输送到湖北水利水电职业技术学院进行“订单”式培养，既扶贫扶智又可解决水利系统人才缺乏的问题。水利部人事司将全国水利干部培训计划向郧阳定向开放，开展贫困地区水利人才两年提升计划，对360名村支部书记进行水利业务培训。水利部河湖保护中心组织开展了全区河湖长制工作培训，长江委为郧阳区水利系统培训50名水利专业技术人员。

　　贫困村党建促脱贫帮扶工程。由水利部防御司牵头，协调中水淮河公司、长江委支持资金20多万元，与罗堰村开展了支部共建活动；协调配合水利部机关党委投入资金35万元，完成了支持7个贫困村基层党组织活动场所修缮、党员教育设施更新；协调汉江集团在长江大学举办了1期68人的贫困村党支部书记和贫困村创业致富带头人培训班，为郧阳区脱贫攻坚提供人才支撑，成效明显。

　　内引外联帮扶工程。水利部移民司牵头，建立起了与北京市东城区选派到郧阳区挂职干部、郧阳区选派到水利部挂职干部、水利部选派到郧阳区挂职干部合力聚力的定点扶贫对口支援工作联系机制。引进帮扶资金2 637万元，实施谭山镇白龙庙大桥续建、郧阳区东城生态隔离带、防汛救灾、北京商报公益活动四个项目。组织北京协和医院知名专家，免费为建档立卡贫困户患者提供大病再诊断和治疗方案优化。协调湖北省水利厅支持500万元用于南化罗堰村至南化塘镇交通路修整工程。在东城区前门商业街举办第三届郧阳特色农产品北京展销会，累计帮助销售郧阳区农产品1 232.15万元。

　　“8+N”创新工作。针对6·5、8·3、8·6郧阳特大暴雨山洪灾害，水利部研究落实救灾资金1 800万元，将郧阳区纳入全国对口支援三峡库区平台。邀请湖北浙江共54家企业赴郧阳进行投资考察。协调中国水科院接收郧阳区两名技术人员进修，参加项目科研，帮助编制完成《神定河郧阳段河流水质改善与生态修复技术方案》。围绕神定河治理，协调长江委设计院帮助编制神定河管网评估和完善报告。协调民进水利支部赴郧阳区南化塘镇罗堰村开展扶贫活动，为罗堰村捐赠图书500余册。

　　挂职干部一任接着一任干

　　脱贫攻坚步步为营，扶贫工作久久为功。原国务院南水北调办、水利部强化机制，成立了以党组书记任组长的扶贫工作领导小组，抓好日常工作落实。健全挂职干部选派机制，把定点扶贫与发现培养锻炼干部相结合，先后选派6名干部到郧阳区挂职，其中两名任驻村第一书记，协助郧阳区推进精准脱贫工作。

　　2015—2018年，选派曹纪文到郧阳区青山镇周家河村任第一书记。驻村3年间，他协助贫困村加强基层党建，引进香菇种植，发展小水果、茶叶和打造长寿村品牌，发展乡村养生旅游产业，大力改善周家河村环境卫生，加强交通、水利等基础设施建设，包扶贫困户，促进了贫困村脱贫致富。精诚所至，金石为开。2016年12月，周家河村人均可支配收入超过6 100元，人均纯收入达到3 300元，符合国家整体脱贫标准，实现了“户脱贫、村出列”目标。

　　2016年，选派陈伟畅挂职郧阳区领导。他充分发挥家乡人脉资源，成功引进浙江省诸暨市20家袜业企业到郧阳投资，在19个乡镇建设袜业扶贫车间14.2万平方米，填补了郧阳轻工业的空白，成为全区两大主导产业之一。目前，郧阳区19个乡镇袜业企业已投产，添置袜机4 536台，实现日产袜子80万双，日产值100万元，带动了近2 000人就业。预计全部投产后能带动5 000人在家门口就业，其中贫困户占50%左右。

　　挂职干部与地方同志一道，与贫困群众心连心、手牵手，脚踏实地，务实而有成效的工作赢得了群众的好评。2018年9月，韩小虎奔赴郧阳区南化塘镇最边远的深度贫困村罗堰村担任第一书记。2019年2月，选派朱东恺到郧阳区挂职区委区政府领导，聚焦聚力、深度对接水利部“八大工程”，接续开展脱贫攻坚工作。扶贫挂职干部和郧阳区选派干部联动，当好联络员和协调员，扎实地推动了一批项目落地实施。

　　组团作战实施帮扶

　　根据《水利部定点扶贫三年工作方案（2018—2020）》，水利部组建了以南水北调司为牵头组长单位，调水司、防御司为副组长单位，13家司局及直属单位等单位参加的定点帮扶郧阳区工作组，并将湖北省水利厅纳为地方参与单位。

　　2019年，南水北调司组织制定了定点扶贫郧阳区2019年工作计划，细化了水利定点扶贫八大工程年度目标任务、责任单位和工作要求。各成员单位围绕年度目标任务，主动到一线解决实际问题。

　　南水北调司主要负责人3次赴郧阳区调研指导脱贫攻坚工作，督办协调落实“八大工程”，并在湖北省水利厅支持下，确保了年度目标实现。

　　防御司负责人4次赴郧阳区调研，特别是在8·3、8·6特大暴雨山洪灾害发生后，协调救灾资金800万元支持郧阳区防汛抢险救灾工作，有效减少了受灾贫困户因灾返贫的发生。

　　调水司负责人3次赴郧阳区调研指导产业扶贫工作，针对产业扶持资金使用的精准度、工作实施进度提出指导意见，探索形成了定点扶贫产业帮扶工程郧阳区模式，确保了年度产业帮扶成效。

　　水利部移民司、调水局、节水中心、河湖保护中心、中国水规总院、中国水科院、长江委、淮委、湖北省水利厅、中国水利工程协会、南水北调中线建管局及中线水源公司、汉江集团、中水淮河公司等工作组成员单位负责人，多批次带队赴郧阳区指导督促。在水利部相关司局的大力支持下，定点扶贫“八大工程”全面推进，有力推动了郧阳区年度脱贫攻坚工作。

　　2019年1月29日，水利部南水北调司负责人带队赴郧阳区慰问贫困党员、群众及学生，无论是在乡村，还是在袜业扶贫车间，传递了水利部党组对贫困群众的关怀，并向扶贫干部送上新年的祝福。

　　水利部心系郧阳区，真心实意，真金白银，真帮实扶，用实际行动支持郧阳区脱贫攻坚，落实脱贫责任，落实各项政策，落实摘帽工作。郧阳区围绕精准扶贫，强化政治担当，重抓责任落实，紧扣标准要求，精准政策落实，坚持目标导向，推进工作落实，聚集问题整改。双方共同用心、用情、用力，郧阳区贫困县脱贫摘帽顺利通过了初审。

　　来源：中国水利网站 2020年1月11日