冬意渐浓，湖北省潜江市新干渠疏挖固堤工程浩口镇境内的工地上，两台挖掘机伸出长长的手臂，正在平地上开挖一条渠道。“以往新干渠主要以排为主，兼顾灌溉功能。这段施工要从平地上开挖一条渠道来，通过水利工程配套，将总干渠至新干渠到田关河水上通道全线贯通，”施工人员介绍说，“这样不仅提高新干渠的排涝能力，还增强了灌溉功效，浩口镇、张金镇及运粮湖管理区这3地的排涝和灌溉问题一并得到了解决。”

　　今年，潜江市立足大灾大治、大治大干，坚持“抓机遇、早动手，巧安排、快完成，大投入，高标准”，以定目标、定责任、定标准、定奖惩的具体措施，精心部署，9月16日全市召开了冬季农田水利建设，比去年提前了半个月，拉开今冬明春农田水利基本建设序幕，现组织了62台机械，分布5个战区，全力奋战。

　　目标明确，科学规划早安排

　　“今年选举等任务重，各地工作都很多，越是早动手，越是能抓住工作的优先权和主动权。如果不是及早安排部署了，9月份中下旬汉江特大秋汛就会牵制住我们精力，今冬的农田水利建设也不会推动这么快。”市水务局副局长汪平汉同志说。

　　7月抗旱排涝工作告一段落，该局就组织工作专班，集中1个月时间针对抗旱排涝中暴露的薄弱环节进行实地勘测，制订了详细的农田水利建设实施方案，并以市政府文件下发，今冬明春农田水利基本建设计划土方1400万立方米，标工900万个。在抓好东荆河倒虹吸工程、大型灌区、小农水、水利血防、中小河流治理、闸站改造等重点工程建设的同时，采取“统一治水，分级负担，分区作战，机械施工”的方式，组织全市24个区镇处场集中对下西荆河、城南河、中沙河、荆幺河、新干渠、等7条渠道进行疏浚固堤。其中，中沙河、下西荆河、新北形河、红星河引水渠都是今年抗旱中凸显的“短板”，荆幺河疏浚固堤工程不仅可以解决上游高石碑镇、积玉口镇和丹江口移民区农田排渍，还可以缓解下游各地防汛压力。

　　责任明确，强化领导快动手

　　9月16日，市委书记和市长亲自参加的高规格的农田水利基本建设会议召开拉开了今冬明春农田水利基本建设的序幕。虽然，随之而来的汉江秋汛耽搁了工作进度，但由于前期准备充分，秋汛刚结束，全市24个镇处场紧急动员部署，砍段分任务，全线组织大汇战，相继掀起了施工的高潮。

　　为确保质量和进度，在成立由市委书记朱汉桥为政委，市委副书记、市长张桂华为指挥长的水利建设指挥部基础上，全市成立了由市领导挂帅的下西荆河、城南河、中沙河、荆幺河、新干渠等5个工程建设分指挥部。今年，市财政加大了水利建设投入，筹集资金3000万元，用于市办工程补助、水利项目配套资金和前期工作费用，其中对市办工程按照每方土2元进行补助。

　　同时，按照分级负责的要求，市水利工程建设指挥部组建水利建设矛盾协调专班，负责全市水利建设的统一协调；各区镇处场主要负责本区域内水利建设施工和协调，推动村级水利工程建设，形成了协调配合、齐抓共管的工作合力。全市共砍伐树木61700棵，迁坟73座，拆除违章建筑27处。各地已上机械37台，营造了优质施工环境。

　　标准明确，加强督办严管理

　　今冬水利建设严格实行工程建设管理行政首长负责制、修堤防汛连锁责任制和责任公示制：每个施工段面竖立责任牌，标明行政领导、施工负责人、工程技术人员；规定各地负责施工的段面，同时也是今后防汛的段面，凡因工程质量问题导致汛期发生事故的，依照党纪政纪严肃查处；一个工程一套档案，一台施工车辆确定一名技术人员；市水利工程建设指挥部组织技术专班深入一线，现场检查，发现质量问题，当场督促整改。

　　建立健全了工程质量监督管理体系，下发了《潜江市农田水利基本建设工程施工管理实施细则》，从工程规格、施工管理、竣工验收、资金管理、档案管理等环节做出明确规定。加强督办检查力度，采取现场督办、会议督办、简报督办等形式，定期通报各地建设情况，通过质量和进度排名，促进先进，激励后进。

　　奖惩明确，强化考核争先进

　　今年，全市把农田水利建设纳入各区（镇处场）、各有关部门年度考核的重要范畴，加大投入、规范建管、严格奖惩。在去年基础上，进一步完善了《潜江市农田水利基本建设先进单位考核评比方案》，细化了5大项18小项的具体考核措施，并坚持对水利工程验收实行“三关一抽查”的一票否决制。工程任务完成后，先由各区镇处场开展自查、组织验收后，分片向各分指挥部申请验收；接到各地验收申请后，各分指挥部组织验收，并将验收情况报市水利建设指挥部；最后由市指挥部组织人员全面开展验收。总指挥部验收完毕后，由市水利技术委员会随机抽样，对工程质量进行复查。对验收及考核评比先进单位由市政府授予“全市农田水利基本建设先进单位”称号，并拿出专项奖金30万元给予奖励。

　　来源：湖南水利网站  2011年11月14日