杨再昌/摄

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　　□中国水利报特约记者 杨再昌

　　春风劲吹，改革潮涌。党的十一届三中全会以来，特别是党的十八大以来，贵州省兴仁市广大干部群众携手奋进，共创水利建设的历史新成就。

　　盛世治水，福惠百姓。兴仁市水务局弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，勇于改革，砥励奋进，苦干实干，不畏艰辛，爬山涉水，默默无闻战斗在大山深处，奋战在最边远、最偏僻的地方。

　　四十年奋进，四十年巨变。改革开放四十年，兴仁市水利建设实现历史性跨越。水利改革发展取得新突破，民生水利惠及广大群众，为地方经济社会发展、脱贫攻坚、撤县建市、新农村建设人民幸福提供了强有力的水利支撑和保障。

　　如今，一幅盛世治水新画卷正展现在世人面前。

　　碧水保卫多措举

　　坚持问题导向，兴仁全市打响碧水保卫战。今年以来，扎实推进控源治污、打非禁采、守河护岸、保洁净水、宣传教育等“五项行动”，重点开展“控源治污”，以全面提升全市环境基础设施建设水平为目标，坚持水岸同治。先后启动城乡污水处理站建设；大力开展水政监察工作，及时查处水事违法案件，多措并举保护水资源、水生态环境。

　　多措并举、多管齐下，确保全市城乡饮用水水质安全，保障群众身体健康和生命安全。兴仁市作为全省小型水利工程管理体制改革试点，2012年以来，按照水务一体化改革的要求，加大小型水利工程管理体制改革和基层水利服务体系建设。加强机构建设和人员培训。加强了小（1）水库和小（2）水库管理工作，健全了管理制度，改善了管理条件，进一步加强了水库水质专项治理、检查工作。在全县建立了水库管理所和农村供水站。组织管理人员到省水利厅学习培训，提高业务水平。农村饮水供水工程管理实行企业化、社会化管理，加强了农村饮水安全工程水质检测工作，方便了群众用水，群众用上了安全水卫生水。加强水源地保护。在法泥水库、鲁皀水库、青树子水库等集中式饮用水源地设立水源保护牌，以起到宣传和警示作用。水库水质自动监测，动态掌握水源水质状况。水库管理人员定期定时对水源地进行巡查和有效管护，落实管护制度。积极实施有关保护措施，成立专班小组，在水库周围安装围网、界桩、标识标牌等，对全市范围内污水排放等问题展开立体式排查，并采取水土保持和生态修复措施。脱贫攻坚期间，投资6000多万元，新建饮水保障工程51个，涉及16个乡镇（街道），新增投资1000万元，用于3个水源点补充工程建设和危房改造新增的1000余户用水保障，让全市57.8万人全部喝上放心水。

　　加强集中供水的水质监测和巡查工作，定期或不定期对重点供水点和水源点进行水质监测，确保水质安全。为确保饮用水源点水质安全无污染，对市区集中式水源、千人以下集中式水源进行定期或不定期检测。完善和落实好饮用水水源保护区巡查制度，组织专门人员负责对各水源点进行巡查，水源保护区巡查采取定期巡查和不定期巡查、重点巡查和一般巡查相结合的办法。建立巡查记录专人负责制。

　　加大水事法律法规宣传。在世界水日和中囯水周，开展形式多样内容丰富的宣传活动，组织人员深入库区、企业、学校、社区、农村进行《中华人民共和国水法》等水事法律法规的宣传，增强全社会水法律意识，增强了全民水库水质保护意识，营造了良好的依法治水的法制氛围。加大案件查处。对涉水违法活动，执法人员及时发现、及时立案、及时查处，确保了河道、水库、水工程安全运行，保护了水利设施和水利工程安全。

　　农村饮水惠群众

　　兴仁市农村人畜饮水以其地广人多、居住条件不同而异。饮用水的奇缺，严重制约了农村社会经济的发展，影响了广大农民的生产、生活。

　　改革开放以来，特别是党的十八大以来，兴仁市各级部门、广大干部群众抢抓机遇，迎难而上，认真组织实施农村人饮渴望、解困工程和农村饮水安全工程，通过长期艰苦努力，农村饮水工程惠及千家万户，极大地解决了广大农村缺水问题，为农村的经济社会发展奠定了坚实的基础，为广大农户脱贫致富奔小康，建设社会主义新农村提供了有力保障。

　　扎实推进农村饮水安全巩固提升项目建设。自2017年4月开展脱贫攻坚以来，兴仁市将脱贫攻坚饮水安全保障工作作为全县整体退出贫困的重大政治任务，扎实推进农村饮水安全巩固提升项目建设，为打赢脱贫攻坚战提供了坚实的饮水安全保障。截至今年7月10日，兴仁市完成51个项目点建设，新建水源补充工程3个，新增供水管网832.7公里，完成总投资6800万元。这次巩固提升受益人口66155人，其中建立卡贫困人口9430人。

　　在“十五”渴望工程、“十一五”解困工程、“十二五”饮水安全项目建设的基础上，经过这次巩固提升，累计解决了农村54.81万人（含学校师生）饮水不安全的问题，全市自来水普及率达到96%，供水保证率达到95%，经过这次脱贫攻坚的继续努力，已有85%的农村供水是由城镇供水向农村延伸解决，基本实现城乡供水一体化目标。2012年以来，市启动水务一体化管理体制改革，实现了涉水事务的统一管理。

　　渴望、解困、饮水安全工程的实施，为解决广大农村人畜饮水，改善农民生产、生活条件，促进农村各业发展，推动农村经济社会发展起到了积极的作用。

　　通过农村饮水安全巩固提升项目建设，全市饮水安全保障能力得到全面加强，保障质量得到全面提高，基本实现了大水源、大管网、全覆盖为主的集中供水管理模式，饮水安全建设成果，惠及全市农村群众。

　　广大受益群众饮水困难解决后，饮水思源，以各种方式表达他们对党和政府的感激之情……

　　重点水源破难题

　　兴仁市紧紧围绕解决工程性缺水瓶颈问题，大力推进各项水利建设和水利改革发展，狠抓骨干水源工程建设近年来，兴仁县不断加大重点骨干水源建设力度，破解工程性缺水难题。在上级有关部门的大力支持下，投资90648万元，建四座中、小型水库，造福缺水地区广大群众，助力全县经济社会发展，为该县"决战脱贫攻建、决胜全民小康"提供有力水利保障。

　　新建中型水库一座。尖山水库。兴仁市尖山水库，工程总投资49699万元，工程于2014年11月动工，库址位于兴仁县潘家庄镇粑铺村。库容1462万立方米，新增供水量1433万立方米，改善灌面4.93万亩。建成后的尖山水库与拟建的潘家庄响水水库可联网运行，可解决兴仁市潘家庄、下山、新龙场、城北4个乡镇、街道7.2万人的缺水困难。该水库还可向煤炭工业区供水，大坝建成后可建4300千瓦的小水电站。计划2018年12月完成主体工程完工验收。

　　新建小型水库三座。崩土山水库。崩土山水库，库址位于兴仁市下山镇马乃营村，总投资11312万元，库容375万立方米，新增供水量49.9万立方米，改善灌面1.2496万亩，满足城镇人口0.9243万人，工程投资已全部完成。工程于2015年12月动工， 2018年 6月大坝蓄水安全鉴定，12月完成主体工程完工验收。响水水库，总投资10347万元，库址位于兴仁县潘家庄镇夏溪村，库容129.7万立方米，新增供水量136.3万立方米，，改善灌面1.86万亩。工程于2015年11月动工，2018年12月准备大坝蓄水安全鉴定。鲁皂水库，总投资1.9291万元，库址位于兴仁市城南办事处鹧鸪园村，库容704万立方米，新增565.16供水量136.3万立方米，改善灌面2.4万亩，满足城镇人口12.3供水，工程于2014年6月动工，2018年完成总体验收。

　　水土治理成效明显

　　近年来，兴仁市牢树“生态立县”理念，大力开展生态文明建设，围绕水土保持综合治理，加大小流域生态建设，提高水土资源可持续利用，为广大农户致富奔小康奠定了良好的基础。兴仁市各级各部门积极抓住国家加大对水土保持综合治理的机遇，把小流域治理作为环境立县的重大举措抓好各项工作的落实。经过各级各部门通力协作和项目区广大群众共同努力，新的水土流失得到有效控制，项目区生态环境步入良性循环轨道，初步扭转了项目区“水土流失—土地石漠化—生活贫困”的恶性循环，综合治理成效明显。项目区生态环境、农民生活条件、农业生产基础条件得到了极大改善。有力促进了农村产业结构调整、农民增收，促进了农村经济持续发展。兴仁市大力开展生态建设，加快水土流失综合治理步伐，从2006年至2013年11月底止，共完成中央投资1341.5万元，实施水土保持治理项目12个，完成水土流失治理面积130平方公里。共完成屯桥小流域等12条流域水土保持综合治理。各治理流域内生态明显好转，经济社会效益明显，生态防护体系已具雏形，工程措施的拦沙、蓄水、调洪等作用已显现，种植的水保林经果林长势良好。

　　创新管理，因地制宜，实施坡耕地水土流失综合治理项目。兴仁市2017、2018年连续两年在城北街道办事处丰岩村及黄土佬村实施坡耕地水土流失综合治理项目。兴仁市2017、2018年两年共投资2500万元，坡耕地水土流失综合治理面积7380.3亩。项目采用村民自主建设管理模式，取得明显效果，受到国家水利部、省、州领导的肯定和群众好评。

　　防汛抗旱提能力

　　防汛抗旱工作，坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，立足“防大汛、抢大险、救大灾、保民生”，及早部署，认真排查，多措并举夯实基层防汛基础，全面提升防汛抗旱能力，切实做到指挥有预案、撤离有路线、安置有地方、抗洪有物资、抢险有队伍、运输有车辆、联络有通信、保障有措施。

　　认真坚持问题导向，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，落实防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”的总体要求，加快防洪减灾薄弱环节建设，不断增强水旱灾害综合防御能力，最大限度地避免和减少人员伤亡，减轻财产损失，维护社会稳定，保障全市经济和社会全面、协调、可持续发展。

　　水库治理福民生

　　为早日消除病险水库长期存在的安全隐患，确保人民群众生命财产安全，使水库发挥正常的社会经济效益，造福民生，兴仁市把病险水库治理作为水利建设的重点工作来抓，兴仁市水务局积极向上级争取项目资金，自2003年开展病险水库治理以来，通过十多年的努力，共投入3712万元，完成了13座病险水库治理。

　　通过治理，病险水库正充分发挥应有效益，为促进全县社会经济持续健康发展，大力发展民生，造福群众起到明显成效。为解决广大农村人畜饮水，改善农民生产、生活条件，推动农村经济社会发展起到了积极的作用。

　　兴仁共有水库16座，大部分始建于上世纪50年代至70年代，土坝居多，多数已超过设计使用年限，大批小型水库存有病险。其中：小（1）型水库4座、小（2）型水库11座，已完成病险水库治理13座。兴仁县自2003年开展病险水库治理以来，共投入专项资金3712万元，完成了13座病险水库治理。4个小（1）型水库病险水库治理工程已通过了省州验收，9个小（2）型病险水库治理工程已通过了县级验收和下闸蓄水验收。设计灌溉面积38000亩、有效灌溉面积26000亩。通过病险水库治理，在防洪减灾、城市供水、农业浇灌和改善生态环境等方面发挥着巨大的综合效益，病险水库除险加固治理工程建设完工，解决了水库周边群众的安全，有效提高水库防洪安全标准，消除大坝、溢洪道、输水管道存在的隐患，确保水库安全运行。

　　2014年，兴仁县水务局完成基层水利服务体系建设改革，水库管理体制改革目标全面实现。小Ⅱ型以上水库实现了规范化、科学化管理，组建了13个水务工作、水库管理所，完成了规范化建设;防汛抗旱应急分队、抗旱排涝服务队发挥了应急抢险救灾和抗旱排涝的重大作用，村组用水管理协会逐步建立，雨露水电公司、供水总公司拓展了农村供水管理业务。农村集中供水工程实现了公司化管理、市场化运作。2015年7月中旬，兴仁县小型水利工程管理体制改革通过省水利厅验收。省水利厅验收组通过听取汇报、现场检查、查看资料、调查询问、综合评分后，认为兴仁县小型水利工程管理体制改革认识到位，领导重视，思路清晰，措施有力，工作落实到位，取得了明显成效，以93.29分通过了验收。

　　昔日病险水库，而今已成为惠泽百姓、造福广大人民的，助推脱贫攻坚、奔向小康的"幸福库"、"聚财库"。如今，兴仁市病险水库治理正显现出显著的经济效益、社会效益和强大的防汛抗旱作用，有力促进了水库灌区农村经济状大、农业发展、农民增收，在城乡供水、农业灌溉、防汛抗旱等方面，为兴仁全面建成小康社会提供了水资源战略保障与支撑。

　　建设城镇供排水

　　采取PPP建设模式，总投资为9600万元的兴仁市城南、百德、回龙城镇污水处理工程建成投入使用。这是以市人民政府主导、公司作为项目业主、由北京桑德环境集团与兴仁市共同出资建设的“公私合营”项目典范，污水厂已于2017年10月进水投入试运行，目前水厂出水已稳定达标。城南污水厂的建成，全面解决了兴仁市南部生活污水长期污染李关河的问题，从此李关河将告别往昔“黑臭水”的历史，重现清澈洁净的水体环境面貌。

　　总投资为6.09亿元的城市给排水改扩建项目已全面动工，工程进度快、质量好。该项目由新建水厂、老水厂改造、供水管网改扩建、县城排洪等四大部分打包组成，施工工期为三年，到2019年底全部建成投入使用。目前已完成综合工程量的60%（三年完成）。

　　总投资为2.9亿元的城镇供水工程建设进展顺利。该项工程是由巴铃小寨提水工程、棕树坪水厂、打鱼凼提水工程、新龙场供水工程、潘家庄供水工程等五个项目组成，施工工期为两年，计划到2018年底全部建成投入使用。其中巴铃重工区小寨提水工程（一期）已全部完工投入使用。

　　总投资为1.13亿元的麻沙河流域二期污水处理工程前期工作全部完成。由大山、波阳、马马崖、下山、潘家庄、新龙场、鲁础营等七项污水处理工程组成，其中下山污水处理工程已于2017年10月开工建设，计划在2018年内全部建成投入使用。

　　兴仁城东水厂，总投资1.26亿元，2017年3月动工，已建成投入使用，供水能力为每日3万立方米。

　　灌区喜迎小农水

　　兴仁千方百计加快小型农田水利建设，从根本上解决农业灌溉问题，改善农民群众的基本生产生活条件，保证粮食安全和促进缺水群众脱贫致富步伐，为农业增效、农民增收创造基础条件。

　　兴仁的小农水工程大多修建于上世纪50、60年代，工程建设标准低，经多年运行后，工程已年久失修，渠系日趋老化；加之多数工程渠道配套不齐，建设规模不够，病险工程极为普遍，致使灌区水利工程不能正常发挥效益。

　　2010年，兴仁县被确定为中央财政资金小型农田水利重点县，为使各项目区能够“沟相通、路相连，旱能浇、涝能排”，提升抗旱减灾能力。兴仁县按照“统一规划、分步实施”和“建一片，成一片，发挥效益一片”的原则。首先规划实施雨樟镇雨樟片区，涉及格沙屯、上坝田村、落刀坎村、雨樟居委会、交乐村、三合村等11个村（居委会），新增下山马关片区和回龙纪屯片区。新增片区规划灌溉面积2200亩，规划总灌溉面积15234亩,其中田7760亩，土7474亩。为了加快小型农田水利建设，兴仁县将小型农田水利重点县建设分为东湖办事处瓦窑寨片区、大山乡野场片区、雨樟片区、潘家庄—新龙场片区实施。灌溉总面积39183.9亩，其中瓦窑寨片区6329亩，大山乡野场片区4031亩，雨樟片区13034亩，潘家庄—新龙场片区15789.9亩，共有10余万农民受益。

　　兴仁县水务局2016年在屯脚镇红心猕猴桃园实施的高效集水灌溉工程。2016年3月至6月兴仁县水务局在该桃园区投资322万元实施高效集水灌溉工程，解决200亩核心区滴灌，配套中央和田间控制系统，实现供水自动化，解决园区3000亩喷溉。园区灌溉用水问题得以解决。

　　兴仁市以“美丽乡村”创建活动为契机，扎实推进“小康水”项目建设。兴仁市2018年度中央财政小型农田水利建设项目，是贵州省水利厅批准建设的10个沿江提灌工程子项目之一。总投资2147.50万元。项目区位于兴仁市马马崖镇，位于兴仁市东北面，北盘江流域南岸，属典型的喀斯特地貌，距市区60公里。项目主要涉及长箐、马鞍山、阿藏和九盘4个行政村。设计灌面8415亩，其中长箐村核桃节水管灌区540亩，马鞍山村核桃节水管灌区1200亩，阿藏村核桃节水管灌区、李子节水灌区2865亩，九盘村枇杷节水灌区3810亩。4个灌区取用水源分别为龙洞水源、母猪洞水源，均为自流灌区。

　　自2018年3月12日开工以来，兴仁市水务局克服施工难度大困苦，强化管理，加快进度，工程建设顺利推进，为项目区(典型的喀斯特地貌)的4个村新建核桃节水管灌8415亩，有力促进当地经济发展、农民增收，助推脱贫攻坚巩固提高。12月25日，该项目全部完工、投入使用。完成2000立方米水池1座、600立方米水池2座、500立方米水池1座、300立方米水池2座，完成主管道焊接5公里，完成生产道路开挖2600米。

　　小型农田水利的建设，有效提高了兴仁县水利基础设施抵御自然灾害的能力，基本能达到“抗得住，灌得上，排得出”的防洪抗旱要求，从而改善农民生产生活条件，促进粮食增产、农业增效和农民增收。

　　奋进新时代，扬帆再启航。改革不停步，奋斗在路上。在党的十九大精神的鼓舞下，兴仁市不忘初心，砥砺前行，继续深化改革，顺应人民群众新期待，推动民生水利新发展！

　　来源：中国水利网站 2018年12月27日