防汛演练动员

冒雨开展管线查询

山洪灾害预警自动雨量监测站点 酒泉市水务局提供

武山县抢险救灾

灾民安置点应急供水管道安装

　　□记者 张金芳 特约记者 刘文天

　　今年入汛以来，甘肃省极端天气频发，兰州、陇南、天水、临夏州等地区多次发生强降水天气过程，中小河流普遍发生洪水，白龙江支流白水江、渭河支流榜沙河、洮河支流广通河等二级以上支流暴发特大洪水，灾害损失严重，全省直接经济损失109亿元，为近6年来最多。面对异常严峻复杂的汛情灾情形势，全省水利系统干部全力以赴投身防汛抢险救灾工作，密切监测天气形势，及时发布预警预报，全面排查灾害风险隐患，及时疏散受灾地区群众，抢修水毁水利设施，积极帮助开展生产自救，最大限度减少人员伤亡，最大程度降低灾害损失。受灾地区防汛、水务部门发扬不怕疲劳、连续作战的精神，众志成城做好险情处置、抢险救灾、预警监测、科学避险、灾后重建等工作，用忠诚和汗水谱写了一曲曲抢险救灾的水利人之歌，全力保障了人民群众生命财产安全和社会稳定。

　　全面动员协同抗御暴雨洪水灾害

　　党中央、国务院领导高度关注甘肃省汛情、灾情，多次作出重要批示，指导和支持甘肃省开展防汛抢险救灾工作。省委、省政府主要领导先后20余次作出批示指示，就做好防汛抗洪救灾保安工作提出明确要求，并先后多次赴发生灾情的陇南、临夏、甘南、天水、白银等地实地查看灾情，慰问受灾群众，指导抢险救灾工作。省委、省政府根据汛情、灾情发展趋势，先后多次召开省委常委会、省政府常务会、省政府党组扩大会、省长办公会、省抗旱防汛指挥部成员扩大会、全省防汛减灾工作电视电话会等，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照国家防汛抗旱总指挥部统一安排，全力组织做好甘肃省防汛抗洪抢险救灾各项工作。省委办公厅、省政府办公厅和省防指也多次下发通知，提出工作要求，并根据雨情、汛情、灾情形势，适时启动省级防汛抗洪和自然灾害救助应急响应。各地、各有关部门全面落实防汛减灾工作措施，及时做好监测预警、群众疏散转移、受灾群众救助、灾后重建等各项工作；全省上下全面动员，各司其职、各负其责，最大限度减少了人员伤亡和灾害损失。

　　率先垂范深入防汛抢险救灾一线

　　在洪水灾情发生的关键时刻，在特大暴洪袭来的生死关头，水利人始终没有忘记自己的职责所在，始终牢记“献身、负责、求实”的水利行业精神，党员领导干部深入一线，靠前指挥，迅速组织防汛抢险救灾工作，切实做到了守土有责、守土尽责。7月12日，舟曲南峪滑坡险情发生后，正在舟曲县组织开展2018年上半年脱贫攻坚帮扶工作督查的省水利厅副厅长王勇就地组织省水利厅督查组成员成立先期应急工作组，紧急赶赴舟曲南峪村一线了解掌握灾情险情；魏宝君厅长、吴天临副厅长先后紧急赶赴现场，深入一线查看滑坡险情，研究制定南峪水电站改建分流泄洪方案，调拨设备开展抢险工作，驻守现场15昼夜，组织实施成功分流泄洪；7月18日凌晨1时，姚进忠副厅长第一时间紧急出发赶赴东乡县果园镇，查看灾情，安排部署抢险救灾工作；8月10日，魏宝君厅长、吴天临副厅长先后赶赴靖远县指导抢险救灾，分析成灾原因，对人员搜救、清淤疏浚做出安排；后期再次派出工作组深入排查隐患，指导各地落实强降雨防范工作，处置靖远高湾镇碱沟土坝险情。……面对突如其来的暴洪灾害，省水利厅党组勇挑重担，充分发挥党组织战斗堡垒作用，党员领导干部率先垂范，带领广大水利、防汛干部冲锋在救灾一线，用实际行动打赢了一场保护人民群众生命财产安全的硬仗。

　　落实责任及时启动应急响应信号

　　入汛以来，省防指、省水利厅始终坚持把人民群众生命安全放在首要位置，严格落实各项防汛减灾措施，通过公示责任、完善应急预案，及时预报预警，配强抢险力量，加强巡防检查，组织转移避险，处置险情灾情，最大限度做到了减少人员伤亡、减轻灾害损失。根据水情、汛情和灾情，7月11日，启动了白龙江防汛Ⅲ级应急响应、黄河防汛Ⅲ级应急响应，19日启动山洪灾害应对Ⅲ级应急响应，20日将山洪灾害应急响应级别由Ⅲ级提升为Ⅱ级，动员受灾地区和有关部门各司其职、互相配合、形成抢险救灾合力，及时有效开展抢险救灾工作；陇南、甘南、临夏、兰州、白银市（州）等受灾地区立即响应，防汛责任人靠前指挥，全面加强水库、淤地坝和河道堤防运行监测，强化工情巡查、值守和警戒，加固堤防险段，清理劝退河道内设施和人员，全面做好群众疏散转移和生活安置，全力开展防汛抗洪抢险，紧急转移紧急转移4.3万人，有效避免了群死群伤。

　　强化预警第一时间组织群众避险

　　为了及时处置汛情险情，省水利厅坚持24小时值班值守制度和领导带班制度，密切监视雨情、汛情、灾情，始终处于防汛“临战”状态；遇有强降雨天气过程，与强降雨地区进行点对点视频会商，实时了解当地雨情汛情灾情动态，指导部署防范和抢险工作，督促严肃预警指令，果断组织危险区群众避险转移；为了最大化争取群众转移避险时间，各级防汛、水利部门充分利用建成山洪预警“户户知”工程，滚动预测预报，及时发布预警,及时疏散转移危险区群众。省防指累计发布预警63次，24次通过电视、广播发布预警，发送预警短信4.1万条，紧急转移群众4.3万人；各地累计发布预警6234次，发送预警短信274万条，涉及防汛责任人3.7万人，启动预警广播2.4万站次，紧急转移4.3万人避险，最大限度减少了人员伤亡。7月10日，陇南市武都区突降暴雨，最大24小时降雨215.5毫米；暴雨袭击前省市县三级发布了预警，乡村干部们已经做好了组织村民撤离的准备，10日19时许，暴雨突降，武都区琵琶镇乡村干部立即通过电话、短信、微信以及传统手摇报警器、口哨方式，组织群众立即撤离，仅半个多小时，该乡镇居住危险区700多人紧急转移，成功避险。7月10日夜间，定西市漳县突降暴雨，受前期降雨影响，部分乡镇发生山洪灾害，水利、防汛部门迅速反应，第一时间组织力量深入降雨区域，采取敲锣、拉警报、喇叭喊、挨家挨户上门提醒等方式，紧急转移人口119人，由于应对及时，措施得当，100多户群众房屋倒塌，但无一伤亡。

　　协调联动充分发挥参谋助手作用

　　为了保证抢险救灾组织指挥及时、有序、高效，省防办协调联动，精心做好信息收集、灾情汇报、协调保障、预警预报等工作，充分发挥了参谋助手作用。面对千头万绪的救灾工作，防办全体人员临危不惧，急而不乱，坚持24小时昼夜值班，做好灾情的收集和报告工作，始终保持与国家防办、省委省政府应急办、气象、水文、电站等单位的信息交流，并随时保持与灾区的密切联系，及时掌握灾情发展情况，坚持做到每天汇总一次灾情、水情，并及时上报灾情。7月以来，共发出请示、汇报材料12份，各类报告通知40份，编印简报64期，为各级领导和部门有效安排部署抗洪救灾工作提供了详实、准确的第一手资料。根据灾情信息，省防办积极协调，省级抗旱防汛物资兰州仓库、天水仓库24小时待命，随时准备调运防汛抢险物资，确保防汛抢险需求。7月10日，陇南险情灾情发生后，紧急调拨铅丝网片2.4万片、编织袋71.2万条等防汛物资，支持相关市县开展应急抢险工作。7月16日，向舟曲调运冲锋舟2艘、土工布1000平方米、铅丝网片1000片、抢险照明灯2架，支持滑坡处置和白龙江疏浚；特别是冲锋舟运抵现场后，每天各往返100多趟，运送抢险人员、村民和生活物资，保障了舟曲群众生活和抢险应急工作顺利开展。

　　强化保障夯实防汛抢险救灾基础

　　甘肃省山洪灾害范围广、突发性强、破坏程度严重，是防汛工作重点及难点问题，也是防汛工作的薄弱环节，可以说是防御难度最大的一块。为有效做好山洪灾害防御工作，省防办在完善管理制度的基础上，逐级落实管护责任并且积极探索运行维护机制，在省级以及65个市、县逐步采取第三方委托方式开展运行维护，并在汛期安排技术人员24小时驻守防办加强维护保障工作。通过第三方技术服务进行专业化维护管理，借助专业机构的技术优势和人力资源，为运行管理工作注入了新的动力。山洪灾害防御重点在基层，特别是乡村，汛前，通过加强防御预案、宣传培训和应急演练等为主要内容的群测群防体系建设，与监测预警系统相辅相成、互为补充，形成“群专结合”的山洪灾害防御体系，共同发挥作用；先后组织对14个市州、部分县区防汛行政责任人、业务骨干进行了培训，结合山洪灾害防治项目建设，安排各地开展培训675场次，培训干部群众5.1万人，开展演练1153场次，参与人数11.7万人，全省累计发放防汛明白卡94.7万张、宣传手册94.3万册，通过宣传培训引导，全力提升群众自救互救避险的能力。同时，加大抢险物资储备力度，储备抗旱防汛物资价值2.25亿元，其中省级物资1472万元、市县级2.1亿元，为抗旱防汛抢险救灾提供了有力保障。

　　强化调度有效发挥水库削峰作用

　　7月10日至11日，白龙江洪水上涨，碧口水库最大入库流量3938立方米每秒，水库最高水位达702米，最大出库流量2714立方米每秒。洪水上涨过程中，文县碧口镇洪水倒灌，内涝严重。根据白龙江等河流水位持续上涨的实际，加密舟曲、武都、尚德、草坝水文站水情监测，降低上游汉坪咀水电站出库流量，下游麒麟寺水电站水位至死水位以下运行，控制碧口水库泄量，统筹协调碧口水电站调度及碧口镇防汛工作，保障了碧口镇、白龙江、碧口水库防汛安全。舟曲南峪江顶崖滑坡险情发生后，7月14日，发出紧急通知对舟曲南峪滑坡点上游52座水电站调度作出安排，所有水电站一律停止发电，确保白龙江水流下泄平稳，为应急处置工作提供有力条件。7月23日，黄河发生2号编号洪水，紧急协调黄河水利委员会，减小刘家峡水库出库流量至1000立方米每秒以下，实时监控出库流量，确保了黄河甘肃段安澜。

　　情系灾区弘扬水利干部奉献本色

　　今年汛期，在人手不足、困难重重的情况下，省水利厅参与抢险的前方工作组完成了一件件急、难、险、重的防汛任务。他们说：“和灾区人民相比，吃点苦，受点累没有什么，有信念什么都能克服！”。他们的信念就是灾区人民的利益高于一切！正是前方工作人员的这种精神，激励着后方全体干部职工斗志，这种精神和斗志、责任与爱心相互激荡，筑就了防办坚强战斗团队。从进入主汛期开始，省防办干部坚守工作岗位，克服疲劳，连续作战，吃住就在12平方米的办公室里；有的困极了就和衣躺在办公桌上打个盹；病了、家中有急事都默默埋在心底，绝不说出口，大家深知责任重于泰山，效率关乎生命。大灾面前，党员干部以身作则、模范带头，全体职工情系灾区人民，将个人私事、家事抛诸身后，与灾区人民同甘共苦，连续奋战，无一人叫苦，无一人喊累。这就是视人民利益高于一切，把责任看的比泰山还重的甘肃省抗旱防汛指挥部办公室全体人员的至臻境界。一块块奖牌悬挂在防办会商室的墙壁上，显得更加闪闪发光，它们是防汛工作者的精神、是防汛工作者的荣誉、是防汛工作者的骄傲。洪灾无情，人间有情，在大灾大难面前防汛工作者表现出来的坚强与执着，树立起了攻克艰难、血浓于水的光辉形象，是甘肃精神、水利精神的实践与升华，是抗洪救灾、灾后重建的鲜艳旗帜，引领着防汛工作迈上新的台阶。

　　来源：中国水利网站 2018年9月28日