□通讯员 康贵良 特约记者 陈文进

　　近年来，甘肃省天水市针对全市城市化建设造成的水土流失问题，全面强化城市水土保持预防监督，不断创新城市水土保持治理机制措施，有力推进了宜居生态城市建设，开创了城市水保监管工作新局面。

　　立体宣传

　　营造良好执法氛围

　　为了做好“一法一条例”在城市建设中的宣传工作，天水市水土保持局每年对水土保持国策宣传进行专门安排部暑，要求各县区围绕主题、突出重点，组织开展好城市建设项目水土保持法律、法规的宣传工作。

　　各县区水土保持局根据城市建设实际，选择人口量大，群众比较集中的广场、购物中心等区域开展集中宣传，扩大了水土保持国策的受众范围。天水市水土保持局联合天水电视台制作了“青山绿水永担当”等电视专题片，在天水市主流媒体报道全市水土保持生态建设情况，重点介绍了开展城市水土保持的重要性和必要性。

　　同时，在各县区召开新《水土保持法》实施周年座谈会，邀请县(区)四大组织分管领导，有关部门、人大代表、政协委员参加，重点介绍了开展城市水土保持工作的重大意义和工作成效，为推动城市水土保持执法监管营造了良好的舆论氛围。

　　示范引领

　　加快工作推进落实

　　为了打开城市建设项目编报水土保持方案工作局面，天水市水土保持局结合实际，采取示范引领、分层推进、整体提升的方式开展城市水土保持监管工作。首先选择法治氛围比较好、执法力量比较强、工作经验比较丰富的秦州区作为突破口，率先督促认识度比较高的单位编报水土保持方案，落实水土保持措施，为全市开展城市水土保持方案编报起到了很好的示范引领作用。

　　在秦州区城市建设项目编报水土保持方案的基础上，天水市水土保持局加大了水土保持法律法规的宣传贯彻力度，通过深入各建设项目进行解惑答疑，天水碧桂圆等各大房地产项目相继编报了水土保持方案，使秦州区所有房地产项目水土保持方案编报实现了“全覆盖”。2017年，天水市水土保持局在秦州区组织召开了全市城市水土保持监督管理现场会，向各县区推广了秦州区的经验，使“秦州模式”得到了复制、借鉴和推广。

　　目前，麦积区、秦安县在借鉴 “秦州模式”的基础上，全力督促县内有关单位编报水土保持方案，基本实现了房地产项目水土保持方案编报全覆盖。武山、甘谷、清水、张川四县也通过强化工作措施，正在全力推进城市水土保持监管各项工作。据统计，2017年天水市共审批水土保持方案91个，其中房地产类46个，占总数的51%。

　　以案为鉴

　　强化警示震慑效应

　　针对个别企业拒不编制水土保持方案的行为，2017年9月份，秦州区水保局严格按照执法程序，先后向区内房地产企业下发了限期编报水土保持方案通知书、执法检查整改通知书、处罚告知书、处罚决定书和限期履行义务催告通知书等法律文书。

　　进入诉讼程序后，该房地产企业意识到了城市水土保持方案编报工作的严肃性和违反水土保持法应该承担的后果。最终在法院的调解下，该企业依法编制了建设项目水土保持方案，并全面落实了各项水土保持防治措施，足额缴纳了水土保持补偿费，履行了各项水土保持法定义务。

　　通过这一案件的查处，对全市城市项目建设单位水土保持工作起到了警示和震慑作用，达到了“查处一个项目、带动一个行业”的效果，使城市项目建设单位主动上门或电话咨询水土保持方案编报审批事项，开创了房地产水土保持方案编报工作由 “要我编”转变为“我要编”的良好局面。

　　据天水市水土保持局工作人员介绍，今年水利部将天水市列入省级生产建设项目信息化监管区域，省水利厅将天水市确定为水土保持监测“天地一体化”监管市。全市将以此为契机，狠抓生产建设项目水土保持监管和方案评审，规范加强水土保持项目实施和自主验收制度，为实现绿色发展、可持续发展提供重要支撑。

　　来源：中国水利网站 2018年5月19日