公示牌

　　□通讯员 陈文进

　　漫步在深秋的洮河甘肃临洮县城区段，秋水潋滟、苇草萋萋，缓缓的水面上野鸭嬉戏，修葺一新的亲水平台则成为群众休闲观光的好去处。河岸两边，一树树红黄相间的秋叶，为靓丽别致的洮河风情线平添了丝丝唯美气息。

　　“家乡的洮河更美了！”居住在洮河临洮城区段两岸的群众不禁感叹到。水面慢慢变清清澈了，沟道环境也逐步改善了，这些变化源于治水管水模式的创新，让临洮县的每一条河流和沟道有了“当家人”。随着“河长+警长”工作的全面推行和城乡环境综合治理深入开展，一幅崭新的水美画卷正在洮阳大地徐徐展开。

　　突出症结 高位谋划统筹设计

　　临洮，古称狄道，地处古丝绸之路要道、唐蕃古道要冲，素有“彩陶之乡”的美誉。全县共有流域面积50平方公里以上的河道6条、总长242公里。黄河上游的一级支流—洮河流经临洮县9个乡镇115公里，流域面积2649平方公里。

　　近年来，由于经济社会发展和工农业生产污染加剧，临洮县洮河流域内乱建、乱倒问题突出，与河争地现象时有发生，生态环境恶化、水源涵养功能下降、水资源利用率不高等问题突出。发展决不能以牺牲环境为代价！为了让河道水域“重焕生机”，临洮县坚持底线思维和红线意识，提出了符合实际的“生态立县”战略，深入实施了河道综合治理工程、生态保护和修复工程、全民绿化行动和农村人居环境整治行动，为落实“河长制”工作奠定了坚实基础。

　　建立推行了县、乡、村三级“河长”管理体系，设立县级“河长”8名、乡镇级“河长“36名、“警长” 18名，设置“河长”“警长”公示牌36块，组建了由副乡镇长兼任的乡镇级“河长制”办公室。全面落实八项重点工作任务，全方位加强河道管理与保护，持续改善水环境质量，维护水生态安全，健全水环境保护长效机制。同时，建立完善了联席会议、定期通报等工作制度，形成了各司其职、各负其责，又密切配合、协调联动的强大工作合力。

　　“前几年，沟道内的垃圾废弃物很多，滥采乱挖现象也很突出，对水质安全和行洪安全影响很大。这两年，县上和镇上对沟道周边环境进行了综合治理，现在河沟里很平整，环境也比以前干净多了。”对于近年来周边环境的发生的显著变化，家住窑店镇四十铺村东峪沟岸边的群众历历在目。

　　临洮县河长办工作人员韦小涛向笔者介绍：“河长制和警长制是一项可以复制、推广的河湖管理模式，它有利于统筹协调各部门力量，综合运用法律、经济、技术等手段保护河湖水域环境，对于加快生态文明建设有着重大意义。”

　　聚焦重点 全力推动落实见效

　　秋日里的临洮县连儿湾乡王西湾村锁林社，层层山峦流淌着收获的喜悦，莹黄的树影掩映在沟壑山间，犹如一幅色彩明丽的油画。谁也不曾想到，以前这里曾是典型的跑水、跑肥、跑墒的“三跑田”，通过高标准机修梯田项目建设，昔日的坡耕地已经变成了平坦的“三保田”。

　　青山绿水就是金山银山。为了有效控制水土流失，保护生态环境，临洮县进一步创新了山、水、田、林、路综合配套的治理模式，通过采取综合治理、梯田建设等措施，积极开展生态修复和水土流失治理，累计完成水土流失综合治理1910平方公里，新修梯田744.6平方公里，封禁治理190平方公里。水土保持综合治理在治理水土流失的同时，改善了生态环境和山区生产生活条件，也促进了山区群众增产增收。

　　针对河道保护设施薄弱的问题，临洮县积极开展防洪体系建设，累计修建洮河堤防50.94公里，中小河流堤防30.04公里。深入开展河道综合整治，取缔非法采砂企业14家、拆除洗砂台9处，回填砂坑142处，清理废料50万方，恢复河道7.5公里。还在10座水电站安装了下泄流量在线监控设备，实现了数据的实时监测。同时，落实各级“河长”巡河制度，发现和制止非法采砂、排污行为15起，督促责任单位清理河道垃圾3万多方、清淤疏浚2.8万方，回填砂坑18万方。

　　位于洮河西岸的卧龙湾水镇，湖面秀丽如画、建筑风格迥异，吸引了众多的城乡群众前来游览。据了解，临洮县正在依托沿洮河优势，以“马家窑文化”为核心，打造陶艺和洮砚产业，规划建设以文化、创意、生态、科技为主题的高品质文化小镇，打造文化创意产业基地、文化旅游产业园和文化创意新城，在洮河沿线形成集观光、游乐、休闲、养生、度假等多功能于一体的文化旅游小镇。

　　水生态环境的持续改善，有效提升了城乡人居环境，也让山区群众享受到了绿色发展带来的“红利”。正在收获马铃薯的王西湾村锁林社群众赵红斌兴奋的对笔者说“今年梯田里种植的七八亩地膜马铃薯丰收了，每亩能收获5000多斤，光马铃薯一项就能收入两万多元”。

　　完善机制 构建综合治理体系

　　“我们要从生活中的点滴做起，带动家人和身边的同学，养成节水护水的良好习惯，自觉保护周围的水环境”这是在临洮县水务局和教育体育局联合举办的节水宣传“进校园”活动中，临洮县金泽小学杨汶谚同学代表全校学生发出的倡议。

　　临洮县统筹推进节水宣传教育、节水灌溉项目实施、城区污水处理改造等重点工作，全面构建综合治理体系，加快全县节水型社会建设步伐。据了解，为了营造了“保护河道、人人参与”的良好氛围，临洮县扎实开展“保护水资源进机关、进学校、进村社”活动，举办专题讲座12场次，发放各类宣传资料2.6万份，制作河道整治专题报道3期，在临洮电视台曝光各类河道违法行为6起。

　　临洮县因地制宜建设与水资源配置相适应的水利工程体系，完成灌区续建配套与节水改造6处，衬砌干渠131.5公里、支渠319.9公里，改善灌溉面积9.59万亩，新增节水灌溉面积27.801万亩。2017年，全县计划发展滴灌1.96万亩。据临洮县水务局贾生荣局长介绍，“十三五”期间全县将充分发挥土地流转优势，加快规模化高效节水灌溉农业建设步伐，规划实施高效节水灌溉项目34项，计划发展高效节水灌溉面积6.34万亩。

　　近年来，随着社会经济发展迅速，临洮县城区污水管网普及率和污水收集量明显增加。 为了确保污水处理达标排放，临洮县启动了城区污水处理厂改造项目，项目建成后城区污水日处理能力将能达到1.75万吨。临洮县污水处理厂副厂长冯振兴介绍说：“项目建成后将能彻底解决临洮县城区污水处理能力不足问题，避免污水和污染物直接流入洮河水域，对保障水生态环境安全具有重要意义”

　　而在临洮县各乡镇村社，每一条河沟道和每一处淤地坝也被贴上了“标签”，确定了责任人。“以前村里的沟道堆满了垃圾和菜叶，造成汛期安全隐患。现在沟道落实了责任人，还安放了公示牌，沟道里的垃圾也清理彻底了。河沟里的问题有人管了，乡亲们都说村里干净整洁了，也更安全了”辛店镇裴家湾村三社群众陈文奎由衷的说。

　　生态就是最大的特色，绿色就是最好的发展。临洮县委书记、县级总河长石琳在全县推行“河长+警长”工作中强调，要紧盯当前河道环境问题突出的实际，重点实施农村清洁工程、中小河流治理工程、洮河湿地修复和保护工程，严厉打击非法开采和侵占水域岸线、擅自取水排污、倾倒废弃物等破坏河流生态环境的违法犯罪行为，切实做到守河有责、守河尽责。同时，探索推行民间“河长制”管理模式，动员引导广大群众参与河道保护治理，构建“政府主导、市场运作、全民参与”的“河长制”工作新局面，为全县经济社会和谐发展提供蓬勃动力。

　　呼唤绿水青山，守住青山绿水，党的十九大确立了新的历史使命和目标任务。在加速推进“河长+警长”进程中，临洮县正以崭新的面貌步入生态文明建设新时代，进一步推进绿发展理念落地生根，为建设美丽幸福新临洮提供有力的水利支撑。

　　来源：中国水利网站 2017年10月23日